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民间养老生存样本调查

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 楼主| 发表于 2014-5-21 18:07:54 | 显示全部楼层
殡葬系统负责人:能来八宝山的可能都有社会资源
2014年05月21日03:39  北京青年报 我有话说(1,991人参与) 收藏本文






家属正在现场排队,有的已经等待十多个小时了摄影/本报记者袁艺

  本报讯(记者李泽伟) 去年10月,八宝山革命公墓骨灰临时存放室称,由于已存满,暂停接收逝者骨灰存放。日前,由于公墓内骨灰廊部分完工,恢复了选位登记工作,公墓方面已经按照当时审批顺序电话通知家属前来选位,每天预计登记100位,此轮登记预计接收1500个左右的逝者骨灰。

  不过记者发现,由于骨灰廊上安放骨灰的位置有高有低,逝者家属们更想挑选一些特定的座次,很多家属很早就过来排队等号,有的家属已经排了两天两夜的长队。

  新骨灰廊建成 每天办理100人

  去年10月,革命公墓贴出公告表示,“革命公墓骨灰临时存放室已经存满,无法继续接收逝者骨灰。自10月1日起,请家属自行安排骨灰存放。”当时工作人员对北京青年报记者表示,临时存放室体积有限,已经被放满,存放的都是按顺序经过审批的。逝者家属可以先办审批、排号,明年北院建好了,会电话通知家属过来选位。

  近日,革命公墓官网发布公告称,革命公墓北山骨灰长廊(玉岑园)一期已经完工,经殡葬处批准,将于2014年5月中旬投入使用,他们将按审批顺序电话通知申请家属,每天预约100位办理并提供105个格位,办理地点在革命公墓烈士骨灰堂。家属办理选位时,须携带《骨灰安放证》或《寄存业务审批单》、碑文内容、照片光盘、现金等。工作时间为上午8点至11点,下午1点至3点。

  记者昨日了解到,自从本月中旬开始,很多逝者家属陆续接到电话,通知可以到八宝山革命公墓选号,安放逝者骨灰。

  本次办理将持续至月底

  革命公墓内的工作人员介绍,本次接待选位从本月12日开始,将持续至月底。他们按照之前的审批顺序电话告知申请家属,包括办理时间、携带材料和注意事项等,还会提醒他们到时将按照家属前来的时间顺序发号办理。本次主要解决去年存放在临时存放室的逝者骨灰。随着北院骨灰廊的分期建成开放,将按照逝者家属前来申请和登记、审批的顺序办理。

  工作日每天凌晨零点开始给排队的家属放号,家属需要携带骨灰安放证等证件,早上7点开始正式发号,8点正式开始让家属选位。家属以5个号为一组,按顺序乘坐革命公墓提供的电瓶车到北院骨灰廊选位。

  家属选定骨灰存放位置后,会办理碑文、照片等相关手续,以及缴费。工作人员表示,现在登记后,骨灰墙将进行刻碑刻、印照片等工作,预计6月或以后可以最终完成,“一个多月吧”。

  工作人员表示,每天接受100人是根据工作量等因素确定的,家属取号后会选位,以及办理相关手续,这都需要花费一定时间,“人数增加的话,比如一天200人,可能忙不过来。”

  本版文/本报记者李泽伟

  现场


  为选好位置 家属提前两天排队

  昨天北青报记者在现场发现,虽然每个家属都能凭号码选到一个安放骨灰的位置,但由于骨灰廊上安放骨灰的位置有高有低,家属们更想挑选一些特定的座次,比如中间显眼的位置,或者某个编号的骨灰龛位,很多家属早早前来排队,有的甚至排了两天两夜的队。

  等号家属提前两天来排队

  昨天早上7点10分,八宝山革命公墓烈士骨灰堂门口已经摆出了办公桌,分设咨询、材料审核、手续办理等功能,院内已经竖起了一块一人高的大牌子,上面用表格形式展现出当天可以选择的骨灰龛位的编号和位置,每行15个,上下7列,一共105个,院子里已经有几十个领号家属坐在椅子上,他们进门进行材料审核后,拿上自己的号,这些号都是按家属前来的时间顺序发放。

  一位排在十几号的家属说,她已经在这里排了10个小时了,前一天晚上10点来排队的。骨灰堂大门口斜对面,一棵大树下的椅子上,另外几名排队的家属中,为了领21日的号,打算从昨天上午8点排到今天上午8点,差不多一整天时间。还有几位家属在排22日的队,意味着他们准备从昨天上午8点开始排,经过昨天晚上和今天晚上,一直等到22日早上,大约48个小时。一位家属带着饭过来,而另一位家属表示,已经给家里人打了电话,他们家几个人将全民上阵,进行“轮岗”,每个人过来盯一会儿,这样可以节省精力。有的家属在和家里人电话商量,“晚上把车开过来,可以在车里休息会儿”。

  提前排队是为抢个好“风水”

  为什么家属们要这么早过来排队呢?家属们表示,安放逝者骨灰关乎“风水”,因此位置很重要。中间的位置最受欢迎,因为这个高度适中,方便将来祭扫,有的则是自己想给逝者选一个自己喜欢的数字编号,而他们共同担心的是,如果来晚了,自己想要的位置可能被前面的人选走。一位家属表示,他已经先后来“侦察”了5次,“照顾这么多年了,选个合适的位置,其他本事不说,排队总可以吧”。

  排了两天的队,几个家属终于拿到了号,一边看着被选择剩下的位置,一边谈着想要四层的位置,从高度上来看,四层和人的头部高度差不多,“目光正好平视,看起来舒服,祭扫擦洗也方便很多。”一位工作人员告诉家属,从这几天的实际情况来看,四层是最火的位置,相邻的三层和五层也是热门位置,而从横向来看,每层基本都是中间最热门,依次向两边递减。

  等号家属自制号码规范秩序

  为了让排队更加有序,家属们还自发制定了一些排队规则。记者发现,那些等号的家属中都有一位未雨绸缪的“带头大哥”,自制了用白纸片印刷的黑色阿拉伯数字号码,其中一位表示,这些纸片都是自制的,不具备正式意义,但可以用来规范前来排队的家属之间的秩序,“大家都知道谁排第几,先来后到,到时候人家真正开始发放号码咱就按这个次序来,以免无序和混乱”。

  新闻内存


  谁能进入革命公墓?

  八宝山革命公墓占地150亩,公开资料显示,为节省空间,公墓历史上曾多次扩建骨灰墙。八宝山革命公墓《业务办理须知》显示,骨灰存放范围为司局(师)级以上干部(包括工资改革前的行政十四级以上干部)。北京市殡葬管理处相关负责人曾对北青报记者表示,简单说就是组织部门任命的局级、部队的师级以上的干部,都可以申请,只要级别够,一般申请了都能审批通过。

  资料显示,1951年颁布执行的《革命公墓安葬暂行规则》规定,牺牲或积劳病故的革命军人和革命工作人员,经过申请批准后,均可安葬在革命公墓。而干部的级别,最初定为“县级以上及革命军人团级以上”。1992年,革命公墓安置骨灰者的范围由县团级调整为司局(师)级以上干部。

  对话


  能来这里的都有些社会资源

  对话人:殡葬系统相关负责人

  北青报:每天100个号如何确定的,数量再多点是不是可以更快完成?


  相关负责人:这是根据工作量测算确定的,家属排队取号后,要去选位,要商量,还要办理相关手续等,都需要时间。

  北青报:有人提前一天甚至两天排队,怎么评价,有没有更好的办法?

  相关负责人:人家就想要某个位置,怕晚了被人选走,所以早点去排队,这也不能说他迷信,也不能阻拦,不太好评论,就像买房以及其他类似排号行为一样。每天100人,对应着100个号,比如一个人排七八十号,如果他进去了发现,本来应该还有二十多个位置可选,现在已经没了,那还不乱套了,所以排队按号选位很公平。

  北青报:前来选位置的都是高级干部的家属,这里面会不会有走后门的现象?

  相关负责人:能来这里的可能多少有些社会资源和活动能力,如果各自都不按规则那还不乱套了?如果按时间来排,你愿意挑位置就早点来,你觉得无所谓就晚点来,很公平。

(原标题:过世干部家属排长队挑“好风水”)
 楼主| 发表于 2014-5-21 20:20:23 | 显示全部楼层
中国居家养老调查:专业服务人才少资金不足
2014年05月20日11:22  瞭望东方周刊 我有话说(126人参与) 收藏本文  



封面报道:养老刚需

  也有成立老年协会等各种机构,但因为人手实在欠缺,就我们十几个人,个个都有协会,会员也还是这些人,去做事也是这点人

  《瞭望东方周刊》记者姬小梅 | 北京报道

  自2008年全国老龄委联合发改委、民政部等十部委下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》至今,居家养老不仅上升成为中国应对老龄化社会挑战的根本战略,也展开了一系列体系建设的尝试。

  如果从更早算起,2001年居家养老概念提出,到全面推进居家养老,直到各地纷纷建设居家养老服务中心,十几年过去,中国的居家养老进入最艰难的探索与实践阶段。

  对于此间的困难和挑战,学界多有论述。《瞭望东方周刊》就居家养老体系建设的关键问题,对来自兰州、温州、宁波、济南等不同地区的多个基层单位作了采访。此次受访对象,多为基层街道、社区分管老龄事务的负责人和工作人员。

  显然,在国家大力倡导以及政府增加投入的情况下,中国的居家养老服务体系仍然缺少足够的资源支撑。

  究其根本,与人员集中的养老机构相比,这些散落于社区中的老人,其需求似乎更难以被清晰详细地描述。

  要解决中国的养老问题,必须了解这些“沉默的声音”。只有这样,合格的“无墙养老院”才能在中国各地真正建立起来。

  谁来帮助养老

  在居家养老体系中,养老服务人员扮演了重要角色。此前,国家卫计委科学技术研究所所长马旭曾公开表示,目前中国需要1000万养老服务人员,缺口巨大。

  大多数接受过培训、长期从事养老服务的专业人员,还服务于养老机构。而居家养老在这一问题上,存在更大缺口。

  多位受访者表示,目前居家养老的养老服务人员素质低,多是下岗失业人员或流动人员,只能接受简单培训。志愿者来源不稳定也限制了社区居家养老服务水平的提高。

  兰州市城关区焦家湾街道焦家湾社区的情况较有代表性。这个社区的居家养老服务主要针对空巢老人、独居老人和残疾老人。这里有60岁以上的老人将近900人,而服务人员不过十几人。在这种比例之下,能够提供重点帮扶的老人只有20多个。

  焦家湾社区居家养老服务的一项主要内容是每年为老人免费体检。对于空巢老人、残疾老人和独居老人,他们采取“一帮一”的形式,社区专职干部和领导班子进行帮扶,定期上门走访。

  另外,社区与区内的中医附属学院学生签订帮扶协议,学生们每周五下午对这三类重点人群上门服务,帮助打扫卫生、买菜做饭。

  对生病或有残疾的老人,社区与卫生站签订协议,由后者定期上门进行医疗指导。

  每年有一次老年人趣味运动会,每月办一次知识讲座。另外有一些相关文化服务活动,比如每年重要节假日都会开展关爱老人的主题活动---重阳节主题周、中秋节社区百家宴等;过节时,社区工作人员也要与独居老人一起包饺子。

  这些在外人看起来似乎已经非常简单的服务清单,几乎耗尽了焦家湾社区的全部能力。

  该社区一位工作人员告诉本刊记者,一个社区管15个院子,享受服务的老人只占到应享受服务老人的三分之一,重点帮扶的更少。养老部分只有1名专职人员,要服务的老年人太多。虽然也有成立老年协会等各种机构,但是,“就我们十几个人,个个都有协会,会员也还是这些人,去做事也是这点人。大学生、志愿者就算能来,也是一次两次,能够实际起作用的很少。”

  受制于人力不足,焦家湾社区采取了网格化管理。可以自理的普通老人如果有问题,向网格员反映,能解决的就解决,解决不了的由后者把需求带回街道解决。

  焦家湾社区的困境,与经济问题关系不大。在富庶的中国东部地区温州,同样面临类似挑战。

  本刊记者从温州市鹿城区五马街道办事处老龄办了解到,居家养老服务,主要是由志愿者和一些社区社会组织的成员来承担管理。大型组织里有一两名专职人员,志愿者队伍约四五十人;小型组织约有三四名志愿者。“这点人根本不可能覆盖所有老人,我们的老人占人口的20%,也就是要服务大约8万人。”

  作为公益性岗位,助老员工的工资待遇标准相当低。即使在东部沿海发达地区,提供“五险一金”后,每人每月收入多在2000元以下。

  济南市历城区洪家楼街道办事处社会事务科的专职人员告诉本刊记者,志愿者和服务人员只能优先从“4050”下岗职工里选,“由于留不住人,最近又走了一些”。

  到哪找专业化服务人才

  即使能找到愿意提供养老服务的志愿者,也很难提供优质的居家养老服务,目前这一领域的从业者,大多缺乏专业基础。

  比如在温州市鹿城区五马街道办事处,“管理人才比较缺,现在都是利用志愿者来免费提供服务,专业护理人才也很欠缺。因此,我们的居家养老服务,活动会比较多,细致的护理就少一些,专业程度不够。”

  远在兰州的焦家湾社区,每次开展知识讲座都要到外面找资源,“懂得老年人相关知识的专业人才比较少,希望有专业人士定期来为老年人做讲座,讲一讲这方面的知识。”

  而在济南市历城区洪家楼街道,虽有约10名工作人员提供服务,但大多是简单的洗衣打扫,做饭买菜,读报聊天,一天一小时,“大的做不了,医疗服务都不会。”

  谁能多给一点钱

  即使在经济发达的温州,鹿城区五马街道也会抱怨资金紧张:“居家养老服务是我们的社区居委会在做,场地越大,需要的经费越多。”

  五马街道自2012年下半年开始尝试提供居家养老服务,下辖4个社区都已经建设了居家养老服务中心。由于居家养老服务中心无法申请单独的资金、用房,只能在办公条件紧张的社区办事处腾出部分办公用房。这样,服务中心的功能就比较简单,大多只是开放图书阅览室,条件好一点的还有文体室。

  资金不足,是多数居家养老服务中心面临的难题。

  宁波市江东区百丈东路街道潜龙社区居委会主任叶亚,对于社区的居家养老服务显得更有自信。

  她接受本刊采访时说,潜龙社区的居家养老中心是2005年3月建立的,起步较早,也是江东区第一家3A级居家养老中心。

  “我们社区,60岁以上的有1700多人,70岁以上的有950多人。我们的面积有500多平方米,一楼有健身区、会议室、食堂、餐厅,二楼有棋牌、爱心超市、日托理疗室、电视室,三楼有阅览室、书画室、电脑,最近还要开设一个心灵陪护中心,给予老人心灵方面的疏导。食堂这块我们也有送餐服务,好多老年人都要求上门送餐。”

  即使如此,叶亚说,这家3A级中心已有10年历史。与新小区相比,硬件设施年久失修,由于缺少资金,无法及时更新和弥补,“经费投入还不够,目前只能简单修补。”

  回到焦家湾社区,社区养老服务机构“资金支持基本上没有,没有专项资金。社区没有专项资金,民政局就拨了一个日间照料中心的费用”。

  社区书记李对这间将于5月底竣工的日间照料中心非常期待。近期兰州民政系统在城关区批了四五个日间照料中心,焦家湾社区幸运地通过第一批审批。

  对于开展居家养老服务已经3年的焦家湾社区来说,这个日间照料中心来之不易。此前,社区居家养老服务工作只能依托卫生站以及各小区的空闲场所。

  “一直都是比较散的状态,活动室少,活动器材也少。”用李的话说,比较简陋。

  在大家都期望更多投入的情况下,地区不平衡性比较明显。比如焦家湾的这种日间照料中心,宁波潜龙社区于10年前就配备齐全。而即使在同一城市,居家养老服务设施方面的差距也很明显。

  如何建设符合老年人需求的养老服务设施

  “还有个问题,如果社区的服务设施规模比较大,居民的需求就会更多样,但我们能提供的服务功能还比较少,和需求之间会有冲突。”温州市五马街道的工作人员告诉本刊记者。

  虽然近两年一直在努力开拓适合老年人的项目,但还需要长期努力,“深层的需求我们还远不能满足,但这也不能单靠社区街道来做。社会资本还是要引入,让他们提供一些高层次的功能服务。有市场化运作,然后带公益性的功能服务,这样会比较好。”

  比如一些高龄老人需要的服务,社区居家养老中心提供不了。“其实开展这类服务有市场,计划生育政策执行这么多年,老人很多,子女还要就业,这个负担需要有人帮忙承担。”

  在兰州的焦家湾社区,“娱乐活动就是每个院子都有块空场地,老人搬了小桌子小椅子,打个牌,聊聊天。”

  情况较好的宁波市潜龙社区,工作人员每年都要培训,“老年人都是‘老小孩’,一句话说得不对,他们就会很生气的。”

  这个社区居民中有不少老干部、老红军,“素质很高,要求也高,送餐迟到一点都不答应。不过我们这里的满意度能够达到99.5%。”

  谁来支援居家养老服务体系

  焦家湾社区位于兰州市城乡结合部,辖区面积较大,住户较多,下岗者也多。辖区内几乎全是濒临破产的企业,周围也没有学校。“贫困人群比较多,虽然每年街道都有爱心募捐,辖区单位也会多少赞助些,但总体情况并不理想,缺乏强有力的社会支持。”

  所以,政府的支持很关键,“符合条件的A类老人低保户可以享受民政局的免费服务,包括洗衣服、买菜等。我们社区享受A类的一个是‘重残’,一个是‘三无’,一个是低收入。其他人申请不上,享受不到免费家政服务。精神需求方面,也就是在老人有需求、给我们上报的时候,我们给他们的子女打电话,让他们经常看看老人。”


  在经济发达地区,问题也相似。

  温州市五马街道,无偿提供就餐仅面对85岁以上的老人,或者是困难户。“图书阅览以及一些设施的成本,社区还可以承担,但就餐成本就比较大了。另外,对丧失自理能力的低保户,可以在志愿企业享受免费服务。由于资源供给有限,辖区内符合条件的只有两位老人。”

  即使在宁波市潜龙社区3A级居家养老中心,能够享受政府埋单服务的老人也只有六七人,更多老人似乎只能选择自己购买服务。

  居家养老服务中心提供的这些服务,费用其实非常低廉:夏天棋牌室每人交1元空调费,洗衣费用2元一桶,4元食堂餐费,5元送餐入户。但这些看起来微不足道、但老年人仍觉负累的开支,还是缺乏足够资金或社会化支援体系来分担。

  在缺乏足够资源支持的情况下,对大多数普通的居家养老服务中心来说,“吸引的主要人群都是自理能力不错的老人,是些‘年轻的老人’。”
(编辑:SN086)
 楼主| 发表于 2014-5-27 19:27:44 | 显示全部楼层
安徽民政厅回应多名老人自尽:与殡葬改革无关
2014年05月27日15:35  法制晚报 评论中大奖(23,197人参与) 收藏本文
  安徽安庆市6月1日起一律火葬 安徽民政厅上午回应-- 老人死亡与殡葬改革无关

  近日,有媒体报道称,安徽安庆市强推殡葬改革,6月1日起一律火葬,对民众家中现有棺木强行拆解,多名老人在大限前自尽。

  今天上午,安徽省民政厅办公室工作人员对《法制晚报》记者称,部分媒体报道"殡改致使老人自杀"失实,经过实地调查,老人死亡情况与目前推行的殡改措施没有关系。殡改政策也不会因为舆论影响而停止,6月1日肯定将继续实行。

  民政厅老人死亡与殡改无关

  安徽民政厅工作人员接受法晚记者采访时表示,网上有媒体报道安庆多名老人因为殡改制度自杀身亡,民政厅了解情况后,当天就组织主管殡葬改革的业务处前往当地进行调查。

  经调查,媒体报道的几例老人死亡事件与殡葬改革政策并无关系。"谁能保证6月1日前没有人死亡呢?有些人是不是想利用这个事件抹黑政策?"该工作人员表示,报道中说的"个别乡镇出现了乡村干部强行拆解棺木",实际上是因为实行火葬,棺木没有用了,政府发文让群众自愿上缴家中的棺木。自愿上缴将获得800-1500元的补助。这项政策并不会因为受到舆论影响而停止,6月1日肯定将继续实行。


  "殡葬改革不是新鲜事物,是移风易俗的事情,当地老百姓传统观念一下要改过来,是比较困难的,有些想法也比较正常。"他同时表示,欢迎媒体朋友实地来了解情况,希望媒体对殡葬改革鼓与呼,能对该政策支持与理解。

  推行殡改也与森林防火相关

  今天上午,安徽省民政厅工作人员对记者称,安庆市推动殡改的力度如此之大,除殡改大势、移风易俗等共性原因外,与当地严峻的森林防火形势也有关系,火灾多发也是促进政策出台的因素。

  工作人员坦言,目前安徽省内大部分地区已完成殡改,"也就剩下这个地方没有实现了,早在十年前就应该推动殡葬改革了,对当地政府来说,老是处于后进状态,也说不过去。"

  安庆地区近年来森林火灾频发。据公开报道显示,仅今年1月24日,安庆市大龙山森林公园就连续发生16处火情,过火面积超过15公顷。

  人民网安徽频道2014年1月27日报道,安庆市1月26日召开市委常委会,通报了森林火灾事故责任追究的处理意见,20多名官员被处理。其中,安庆市政府分管副市长被责成向安庆市委作深刻检查,安庆市林业局局长田辉引咎辞职。

  文/记者王选辉
(编辑:SN098)
 楼主| 发表于 2014-5-28 09:58:33 | 显示全部楼层
上海将建社区老人服务中心 范围覆盖全部街镇

2014年5月27日08:26劳动报网32 条评论

  每个街镇,都要打造一个没有围墙的“养老院”。记者昨日从“2014中国国际老龄产业高峰论坛”了解到,上海将依托社区为老服务资源,在街镇内建立“社区综合为老服务中心”,提供各种方便服务。

  上海至2013年底,全市60岁以上户籍人口已超387万人,比重超过27%。市民政局局长施小琳表示,上海已于去年在首批40个社区开展了老年宜居社区试点,因地制宜开展各项为老服务。目前,上海还在着力实施“五个一”的惠老实事工程。


  其中,一个枢纽式的为老服务综合体正在建设中。施小琳透露,上海将依托社区为老服务资源,在每个街镇建立“社区综合为老服务中心”,为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文教体娱、紧急援助等方便可及的“一站式”服务,同时发挥中心的管理辐射功能,统筹各种为老服务活动,合理配置各类为老服务资源,加强养老服务质量跟踪,更好地满足老年人养老服务需求。

  施小琳表示,全市正在构建统一的养老服务信息平台,完善养老服务数据库及其分析决策功能,推进养老网上办事和服务。目前,全市已有8个区县初步建立了养老服务信息化平台,为社区老年人开展独居老人紧急救援呼叫、失智老人防走失定位、电话主动关爱等居家科技服务。不仅如此,上海还推出了一批适配性为老服务设施和项目,进一步完善助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急、助聊等生活照料服务,加快推进家庭病床、家庭医生、老年护理院等医疗服务支撑。

  记者采访了解到,通过预约或现场登记、花费少量费用,便可在社区租赁“爬楼机”,帮助残疾、老龄、病弱人士上下楼梯。目前,在上海已经有这样的服务。上海老年学会相关负责人告诉记者,目前在静安区的百岁寿星和90岁以上高龄老人,已经可以享受免费的“爬楼机”服务。而90岁以下的老人,只要服务时间不超过1小时,每次开销不过10元。
 楼主| 发表于 2014-5-29 10:37:57 | 显示全部楼层
媒体批安庆殡葬改革:两月改变上百年习俗合理吗
2014年05月28日23:16  新华网 评论中大奖(19,416人参与) 收藏本文
  新华网北京5月28日新媒体专电(记者丁永勋)据媒体报道,安徽安庆市近期推进殡葬改革,要求6月1日起全部实行火葬,一些地方收回村民棺木强行拆解,引发较大抵触情绪。有报道称,近期安庆地区有不下10名老人为赶在殡改政策实施之前“入土为安”而自杀。对此,安徽省民政厅有关工作人员称,经过实地调查,老人非正常死亡与殡改没有关系,安庆殡改政策也不会因为舆论影响而停止。

  虽然当地民政部门否认老人自杀与殡葬改革有关,并且说,“谁能保证6月1日前没有人死亡呢?”但媒体对个案的详细还原,却揭示了老人自杀与强推土葬之间的相关性,以及当地传统和风俗与火葬政策的直接冲突。一边是工作人员模糊的表态和轻佻的推测,一边是多家媒体记者的深度调查,哪个更可信,公众自有判断。

  作为出身农村、来自某个以平坟而闻名天下地方的人,我能理解那些要“死在殡改之前”老人的顽固逻辑。在平坟运动搞得最激烈的时候,和村里的老人聊天,他们几乎都流露过“恨不早点死”“羡慕那些人死后不用烧”的想法。当然,可以说这是“迷信”“老脑筋”,但却不能不正视它的存在,不能奢望短时间内改变这种“惯性”。

  死生事大,中国人历来对葬礼十分讲究。由土葬改火葬,不仅是殡葬方式的改变,更是对习俗和文化的扭转,不能不慎重。安庆这样的地方,文化厚重,传统坚韧,安庆下属的桐城,更是桐城学派的发源地。虽然当下的安庆农村,也难脱发展至上、乡村凋敝的困境,但毕竟文脉未断,传统的影响还在。很多农村老人哪怕是文盲,但受环境影响,仍固守着一些传统和习俗。这并不是简单的“文明”或“落后”的问题,而涉及复杂的文化和情感。


  因此,即便推行殡葬改革的初衷是好的,也有冠冕堂皇的理由,但仍要照顾民众的感受和诉求,至少要有个过程,不能操之过急。从媒体报道看,安庆现在力推殡葬改革,直接背景有两个:一是当地之前推行火葬力度不够,在全省处于落后位置;二是民众祭扫引发山火,导致有关领导被问责处分。无论出于哪种考虑,似乎都是从领导的政绩和面子出发,而没有考虑群众的接受度。

  如果弃土葬改火葬真是为了移风易俗,除了要有长期坚持的耐心,还需要领导带头示范,并在公墓建设、祭扫服务等方面做好准备工作。除了回收、拆掉村民家里准备多年的棺木,提供有限的补偿之外,我们并没有看到这些地方有什么实际举措。

  因此,殡葬改革面临阻力,不要仅归咎于民众思想落后,然后以“不恤死”的劲头,宣布改革不会因此而停止。我们说改革是一个利益再分配的过程,往往会触动一部分人的利益,但触动利益并不意味着罔顾人的死活。一般来说,没有一种改革,要以“逼死人”为代价,这是一种“致命的自负”。

  更何况,“一刀切”改火葬为土葬,真的有利无害吗?两个月内就要改变延续上百年的习俗,这合理吗?恐怕这些都要打上问号。如此蛮干,感情和利益受损的都是群众,受益的恐怕只有那些获得好看政绩的官员,这恐怕算不上什么打破不合理利益格局的真改革。
(编辑:SN069)

 楼主| 发表于 2014-5-29 10:39:43 | 显示全部楼层
wmm 发表于 2014-5-29 10:37
媒体批安庆殡葬改革:两月改变上百年习俗合理吗
2014年05月28日23:16  新华网 评论中大奖(19,416人参与)  ...

安庆殡葬改革被批跃进:用2月完成数年干完的事
2014年05月29日02:40  新京报 评论中大奖(5,757人参与) 收藏本文
  记者手记

  今年3月16日,安庆市在推行殡葬改革的前夕,专门成立了由安庆市委副书记、市长魏晓明任组长、多部门负责人任组员的殡葬改革工作领导小组。

  一名安庆市民政局官员在接受媒体采访时提到,近10年时间里,除安庆、池州两地,安徽其他地区都已先后完成殡葬改革,在这方面,安庆属于安徽全省16地市中“拖后腿”的地区,“安庆市殡葬改革已到了非改不可的关头。”

  很多文件也都显示出安庆市殡葬改革的决心,但事实上,多个乡镇的村民反映,他们村只是4月中旬贴出了一份通告,没见谁来宣传。村民称,之前他们从没说过火葬的事。在一个土葬风俗浓重的地区,其他地方很多年才实现的殡葬改革,安庆要求“至今年底将全市平均火化率提高到50%,到2015年力争达到70%,到2016年达到80%”。

  安庆得上了一种病:跃进症。他们希望用两个月时间完成别的地市数年甚至十数年干完的事。这样操之过急的殡葬改革,将要发生什么似乎是可以预料的。

  “我们不是不支持殡葬改革政策,只是,千百年的风俗下,政府能不能给这些棺材都准备了十年二十年的老人一点缓冲时间?”在采访中,84岁的施学文面对被砸碎的棺材问。

  真的没有时间吗?

  事实上,在得跃进症前,安庆患有另一种病:拖延症。


  根据新华网2009年的报道,1994年发布实施的《安徽省殡葬管理办法》就已规定,安庆除岳西县外,其他地方均为实行火葬地区。1997年国务院《殡葬管理条例》颁布施行当年,安徽省绝大部分市全面启动殡葬改革,但安庆一直停滞,其间,也陆陆续续出了具体的殡葬改革措施。到了2009年,安庆市政府还没有明确表示何时全面启动殡葬改革。

  到现在,这场拖延症整整得了20年。

  其实我很想知道,这20年来,安庆对于殡葬改革都做了什么?我向安徽省民政厅求证安庆市在殡葬改革的洪流中因何止步不前?民政厅委屈地说,我们年年批评,但他们就是不推进,我们也没办法。我向安庆市询问,一名官员称,他无法回答。那么,究竟谁能回答呢?

  □张永生(新京报记者,5月28日发表《安庆殡葬改革:从夭折到强势重启》)

(原标题:安庆殡葬改革的拖延症和跃进症)
(编辑:SN091)

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 楼主| 发表于 2014-5-29 20:37:11 | 显示全部楼层
河南规定对失独失能老人生活照顾和物质帮助
2014年05月29日18:29  新华网 评论中大奖(3人参与) 收藏本文


  新华网郑州5月29日电(记者桂娟、李亚楠)29日,河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》,除“单独两孩”政策外,条例对独生子女残疾、死亡的计划生育困难家庭给予了特别关注。

  ——实行城乡一致的特别扶助政策。

  新《条例》第三十九条第一款规定:“对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者,符合国家有关特别扶助条件的,在国家扶助标准的基础上,再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时,按较高标准执行。”

  据介绍,自2014年起,河南省不分城乡,独生子女三级以上残疾或死亡的夫妻的特别扶助金标准分别提高到每人每月540元、680元。

  ——对失独夫妻给予经济救助。


  新《条例》第三十九条第二款规定:“对独生子女死亡的夫妻,省辖市、县级人民政府应当给予救助。”具体的救助办法和救助标准,由各省辖市、县(市、区)人民政府结合当地实际制定、实施。

  ——对失独失能老人给予供养。

  新《条例》第三十九条第三款规定:“对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的,参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。”

  河南省人大法制委员会副主任委员王建西说,一些独生子女死亡、残疾等计划生育家庭在生活保障、养老照料、医疗、精神慰藉等方面都遇到了自身难以克服的困难,迫切需要政府和社会给予关怀和帮助,新《条例》增加对他们的特别扶助政策,正是为了回应群众关切,切实帮助计划生育困难家庭解决实际问题。

  据介绍,目前,河南省计生困难家庭特别扶助对象为1.7万多人。河南省卫计委政策法规处处长王立英说:“相比部门文件,将扶助措施以法律形式固定在条例里,更有利于政策落实、更有利于追责,也可以让社会更多地关注这部分群体。”
(编辑:SN064)
 楼主| 发表于 2014-6-3 15:42:03 | 显示全部楼层
深圳残保金累计征收近50亿 从未公开支出情况
2014年06月03日03:40  人民网-人民日报 评论中大奖(11,576人参与) 收藏本文





蔡华伟绘

  深圳残联下属单位经费使用情况引质疑

  残保金账本该不该晒?(热点解读)

  吕绍刚 史维

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  每年有几千万元的经费预算,组织的活动却不多;支出项目需经层层审批,总额与明细却不对外公布。近日,有深圳市民对当地某残疾人服务中心经费使用情况提出质疑,引起社会热议。残疾人就业保障金是什么?它有什么用途又该如何使用?

  日前,有媒体报道,深圳市民爱残疾人综合服务中心(以下简称民爱中心)原职工举报该中心每年有几千万元经费,支出仅数百万元。随后深圳残联回应称,残疾人就业保障金(以下简称残保金)非“三公”经费,没规定要公开,引发社会关注。

  经费多活动少,市民质疑残疾人服务中心经费支出

  黄海泉是民爱中心原职工,据他介绍,2011年该中心的经费是1600万元,2012年是2500万元,2013年达到3000万元,但中心每年只是举办一些娱乐活动以及培训课程。

  黄海泉所称的民爱中心,是深圳市残联下属的民办非企业单位,每年为近200名智力、精神类残疾人提供职业康复服务,经费由深圳市残联从深圳市向企业征收的残疾人就业保障金中拨付。

  黄海泉所称是否属实?民爱中心的经费支出情况究竟如何?深圳市残联理事长祖玉琴称,民爱中心的花费远不止上述简单活动和培训课程的经费。

  祖玉琴介绍,民爱中心每年都以项目的形式申请经费。以2014年为例,中心申请了职业训练、社会适应训练、辅助就业、庇护就业、街道职康货源配送、残疾人创业扶持、中途宿舍等11个项目,经费预算共计2188.2万元。

  祖玉琴介绍,所有的项目,都要严格按照流程,在调查论证的基础上,填报《残疾人就业保障金资助项目申请书》。深圳市残联在收到申请后,采取召开专题研究会、实地调查研究等方式,对项目进行审核、筛选;通过初审的项目提交理事会研究、审核;经理事会审核通过的项目,再提交深圳市财委,财委审核同意后,才能下达预算批复。

  每年征收数亿,用途明细均不公开

  残保金是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区,凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位等,根据地方规定,按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的专项资金。

  根据《残疾人保障法》,残保金被纳入财政预算,专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。1995年的《残疾人就业保障金管理暂行规定》中,残保金的用途大致有4个方向:一是残疾人职业培训;二是奖励和扶持超比例安排残疾人就业的单位;三是扶持残疾人集体从业、个体经营;四是补助残疾人劳动服务机构的经费和其他开支。

  按照《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》,深圳机关、团体、企事业单位和其他经济组织等,应按不低于上一年度平均在岗职工人数0.5%的比例安排残疾人就业;达不到0.5%比例的用人单位,每少安排一名残疾人,就必须按深圳上一年度在岗职工平均工资的80%缴纳残疾人就业保障金。

  那么,深圳企业众多,每年残保金究竟有多少?华夏残疾人爱心网站长杨鸽蔚表示,深圳残疾人就业保障金征收已经10年,“2005年至今,累计征收近50亿元,却从未公开过此项资金的支出情况”。

  根据深圳市残联的数据,深圳市家庭户各类残疾人总数为134700人,其中户籍残疾人75800人。而对于杨鸽蔚说的每年6亿—8亿元、10年总额高达50亿元的数据,深圳残联并未直接回应,只表示 “数量不少,每年有几个亿”。

  “十几万人,每年几个亿的残保金,花到了哪里?”杨鸽蔚对深圳市扶持残疾人就业补贴的户籍限制、年限要求提出了质疑。根据深圳市相关规定,对于残疾人创业扶持只有三年,扶持也只针对深圳户籍残疾人。“每年残保金都有大量结余,又有需要帮扶的人,为什么既不加大扶持力度,也不能公开账目?”杨鸽蔚说。

  社会组织运营不透明,专家建议完善相关法规

  采访中,祖玉琴说,残保金并没有公开的规定和要求,而且敏感。


  而广东鹏翔律师事务所律师梅春来则认为,“无法公开”“敏感”恰恰反映了“残保金使用可能存在账目不清、缺乏监管的问题”。

  2013年,广州残障青年李阳因向广州市残联、广州市财政局申请公开十年来广州市残保金收支明细未果,将广州市残联和广州市财政局告上法庭。在案件审理过程中,广州市财政局称,2001年至2002年“政府预算收支科目”中并未设置残保金相应科目。此外,2003年至2009年“政府预算收支科目”中“残保金支出”项下也未设置明细科目,所以此阶段相关支出信息财政部门无法详细核算。

  中山大学社会学与人类学学院副教授杨小柳认为,即便收缴和使用存在制度性的问题,但残保金的征收和使用是公益性质的,是涉及公共利益的项目,社会公众都有权知情。

  而中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为,一些社会组织的运营不透明,给社会组织成员带来了极大的风险。当前,我国已经制定了《政府信息公开条例》,今后还应尽快颁布《信息公开法》,要求相关社会组织定期公开有关信息。
(编辑:SN064)
 楼主| 发表于 2014-6-3 20:44:53 | 显示全部楼层
失明老太无人照顾两脚生蛆 官方称已妥善处置
2014年06月03日12:29  中国新闻网 评论中大奖(1,415人参与) 收藏本文



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  中新网6月3日电 日前,有网民爆料称“安徽涡阳县新兴镇的一个九旬瞎老太光着身子两脚生蛆满地爬无人问津……”该微博引起了上万条转发与评论。安徽省涡阳县委员会宣传部官方微博“涡阳发布”3日凌晨发布消息称,县乡两级对此事件非常重视,立即组织有关部门前往核查救助,目前此事已得到妥善处置。


  消息称,看到网友“九小九棒”发帖反映我县新兴镇九旬老太无人救助的信息后,县乡两级非常重视,立即组织有关部门前往核查救助。发现老人脚部伤口感染严重,新兴镇党委政府安排分管副镇长和镇卫生院院长、护士长等人员于6月1日16时许,将老人送到县人民医院治疗,镇里安排专人护理。并表示,待老人康复后,转入镇敬老院集中供养,妥善照顾其生活。

  该老人名叫潘宋氏,1928年10月出生,家住新兴镇大潘村,双目失明,丈夫多年前已去世,膝下只有一女,于三年前病故。老人30多年前已享受五保待遇,经济来源一直靠其五保金和养老金,生活由其远房侄子本村村医潘立运照顾。前年,老人患上老年痴呆症,时有脱衣赤脚乱走现象,脚部时常受伤。两周前,老人脚部创伤开始感染。

  目前,此事已得到妥善处置,“涡阳发布”会及时向大家通报救助老人的最新情况。

(原标题:安徽涡阳回应“九旬老人无人照顾”:已妥善处置)
(编辑:SN098)
 楼主| 发表于 2014-6-4 09:57:19 | 显示全部楼层
重度残疾人凭力气养活一家四口 患癌无钱医治
2014年06月03日05:21  羊城晚报 评论中大奖(11人参与) 收藏本文





正在接受治疗的陈兴明以坚韧的态度面对人生 羊城晚报记者 何奔 摄

  羊城晚报记者 陈映平 通讯员 简文杨 实习生 底雪源

  中山大学附属第六医院近日收治了一位特殊的直肠癌病人:43岁的陈兴明20年前失去一双手掌和右眼,成为一名重度残疾人,20年来他用自己残存之躯撑起一个四口之家。今年春节后他意外发现患上直肠癌,为了能保肛后仍挑起全家生活重担,他辗转来到中山大学附属第六医院求医。

  “我还想给厚待我的岳父岳母养老送终!还想赚钱供到小儿子上学,我不甘心天天挂着袋子,让别人养着!”他坚定地说。但治疗进行到现在,他原有的五万多元积蓄已用完。中山六院副院长王磊教授说,“得直肠癌的病人不少,但身有残疾却坚强挑起全家人生活重担的人很罕见!希望社会爱心人士能帮他一把”。

  因意外失去双掌和右眼

  5月30日中午,羊城晚报记者来到中山大学附属第六医院门诊楼,在门诊18楼19号床上,陈兴明一个人坐在床上吃午饭。只见他用瘦细的双臂将旁边桌上的饭盒端起轻放到床上架着的餐桌上,然后用双臂将特制的叉子夹起来放到跟前,将叉子末端焊接着的一个钢圈套套紧在右手断掌处,一口接一口地吃起饭来。他双手腕的缝合处厚厚的老茧非常明显。虽然重病在身,但他跟记者聊起天来,仍非常乐观。

  陈兴明是湖北省襄樊市南漳县人,从小命运坎坷。此前在广东省江门市租了一个档口,跟妻子一起做着废品回收的小生意。1994年,24岁的他遇到一次煤矿意外,当时身为点炮工的他不幸被夺去双掌和右眼,变成重度残疾人。妻子喂他吃了两个月的饭之后,他想不能成为别人的累赘,于是叫人制出特别的饭叉,慢慢地琢磨和学习,不久后生活完全可以自理。

  凭力气养活一家四口人

  由于双手到冬天冻得难受,1999年,陈兴明独自一人来到气候温暖的广东江门,“厚着脸皮”到街头行乞以养活自己和老婆、孩子。到2003年2月,他用攒下的8000元钱租了一个小门面,做起了废品回收的小生意。虽然没有双掌,但他吃苦耐劳,“我的力气大得很,一个大冰箱我一个人能从七、八楼扛下来,骑着车子拉着一千多斤的废品,完全没问题。好多人都对我竖着大拇指。”靠着自己的体力能够养活一家四口,陈兴明很自豪。

  2007年,陈兴明的家被盗窃了三次,盗贼第三次行窃时陈兴明与妻子一起勇斗持刀盗贼,将其绳之以法。这一事件曾被当地《江门日报》报道,在邻里间留下一段佳话。通过起早摸黑做废品回收生意,陈兴明两口子供大儿子读完高中,小儿子现在上小学五年级,生活虽然不富裕,但一家人其乐融融。

  患直肠癌辗转来穗求医

  今年春节后,身体不适的老陈被查出患有直肠癌,辗转襄樊、武汉、江门多地求治后,由于肿瘤离肛门只有4厘米,多家医院建议手术治疗,但须挖除肛门,在腹部“造口”(等于造一个人工肛门再挂上袋子装粪便)。这将对他的生活、工作造成极大影响。陈兴明不甘心,辗转来到中山大学附属第六医院求诊,希望可以保住肛门。


  据王磊介绍,完成了四次辅助化疗后,陈兴明的肿瘤体积缩小了80%,保肛几率大增,计划六月中旬手术除瘤。陈兴明说,由于自己为保肛选择在广州治疗,家乡新农合最多只能报销三成的医疗费用,多年以来的积蓄五万多元全用完了。

  后续八万治疗费没着落

  为了尽量节省每一分钱,在四次化疗治疗中,除第一次有人陪伴来广州,后面三次陈兴明都是一个人坐车来的,“化疗针打完我下楼花几块钱买点早餐吃,中午再订个盒饭”。记者看到,陈兴明订的是最便宜的一肉一菜的一份盒饭,没有汤,隔壁病人都有家人陪着,他却是孤零零的一个人坐在床上打吊针。

  手术后还要再进行八次化疗,加上定期复查,后续大约八万元治疗费用至今仍没有着落。“家里上有老下有小,我的父母已经过世了,岳父岳母对我特别好,我想给他们养老送终。也想供小孩读完高中,这样我才走得没有遗憾啊。但是这笔钱真不知道从哪儿找来……”谈到巨额的治疗费,陈兴明顿时愁容满面,连连叹气。谁能伸出援手,帮帮这位独眼无掌的坚强哥?

(原标题:独眼无掌"坚强哥":顽强抗癌失去双掌仍养活全家)
(编辑:SN028)
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