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楼主: wmm

民间养老生存样本调查

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 楼主| 发表于 2014-4-16 11:38:38 | 显示全部楼层
wmm 发表于 2014-4-15 19:09
姐妹多年争房产 赡养老人成筹码
2014.04.14 16:32

姐妹多年争房产 赡养老人成筹码

2014.04.14 16:32

“赡养老人是子女的义务,不应作为争夺房产的砝码。”法院执行局的法官表示,从建房开始这家人就陆续引发借贷、赡养、继承纠纷,法院下达的判决书共有16份,最终损伤的是亲情。夜幕降临,在昏黄的烛光下,二女儿和母亲不禁同时抹着眼睛。





老人坐在村委会门口等待二女儿秀兰寻找工作人员以解决今天晚上的住房问题,但是村委会工作人员正在开会,二人只能返回住处。


“跟大女儿生活常被打,不愿意跟她一起生活。”尽管董秀芝承诺腾房后会赡养母亲,83岁的母亲史桂珍却不愿接受这份孝心。等法官离开后,二女儿还是把搬出来的床单、被子抱上2楼。她坚持认为,大姐要赡养母亲,就应让母亲继续住在2楼。


“赡养老人是子女的义务,不应作为争夺房产的砝码。”法院执行局的法官表示,从建房开始这家人就陆续引发借贷、赡养、继承纠纷,法院下达的判决书共有16份,最终损伤的是亲情。夜幕降临,在昏黄的烛光下,二女儿和母亲不禁同时抹着眼睛。
 楼主| 发表于 2014-4-17 13:35:49 | 显示全部楼层
八旬老太千里赴济南投奔儿子 对方见一面后关机
2014年04月16日22:07  大众网-齐鲁晚报 我有话说(34,194人参与) 收藏本文  
在济南东站候车厅内,老人带着自己的行李,孤独地等待着夜晚回程的列车。韩笑/摄

  一位85岁的老太太从东北来到济南投奔儿子,却不想,儿子只露了一面就关掉了手机,再无音信。15日,在火车站济南东站,这位身无分文的老人,在车站人员的帮助下踏上伤心的返程路。

  只见了儿子一面 就再也联系不上

  这位身形佝偻的白发老太,是15日上午11时出现在火车站济南东站的。

  车站工作人员说,当时看老人拖拉着一大一小两个编织袋,身边无人陪伴,就赶紧上前问询。原来,老人一个多月前从黑龙江鹤岗市来济南投奔大儿子,哪想到,儿子只见了她一面就不管她了,现在也联系不到人。

  “我这么远过来了,这孩子也不见我,我伤透了心,现在想回鹤岗,可是兜里已经没钱了。”老人说。

  车站工作人员把老人领到候车区坐下,去餐厅打了粥端到老人面前,几名工作人员又凑钱给老人买了当天晚上回鹤岗的火车票。

  号码别在裤腰里 儿子电话已关机

  当天下午,记者在车站见到了这位名叫黄庆梅的老人。老人今年85岁,平阴县洪范池镇人。30年前她带着二儿子去了黑龙江鹤岗市生活,大儿子陈某和老伴则一直留在济南。30年间,老人也曾多次回济与大儿子见面。如今大儿子已经64岁,而自己老伴在几年前也去世。

  一个多月前,黄庆梅老人坐上了来济的火车,想来投奔大儿子。老人3月4日坐上车,熬了两天两宿,6日凌晨2点左右到了济南。下车后,老人打电话给儿子,却无人接听。老人无奈只好报了警,根据老人提供的信息,民警找到了老人的大儿子,到这时他才来车站将母亲接走。

  “但这孩子根本没有要接我回家、伺候我的想法,而是把我送到了洪范池镇的婆家亲戚那儿。”老人说,之后便再也联系不上儿子。

  投奔儿子无望 老娘伤心返程

  老人把写有儿子电话号码的字条包在一个塑料袋里,用别针别在裤腰里。每隔几天,老人就用颤颤巍巍的手拿出纸条,按着上面的号码打给儿子,但是电话一直没能接通。“前段时间,我不小心摔倒了,肩膀骨折,也是自己去的医院。住了10来天医院,他也没来看我一眼,我一直没人照顾。”

  在济南呆了一个多月之后,老人身上的钱已经花得差不多了。当天早上,老人在平阴坐上了大巴车,来到了济南东站。按照老人提供的电话号码,记者拨打了其子陈某的电话,电话处于关机状态。


  “他就在趵突泉附近打扫卫生,但是我不打算找他了。”老人说,儿子希望自己回东北,并不想让她呆在济南。“1958年那会儿,这孩子才8岁。家里穷,粮食不够时,我都留给他吃,自己吃树叶。现在我每月就100多元的低保,二儿子条件不好也指望不上,我一个人太难了。我亲生的孩子啊,伤透了我的心。”

  “我一个人太难了啊!”老人低着头一遍遍念叨着,嘴角抽动,眼泪顺着眼角的皱纹流下。落叶归根的愿望已无从实现,老人无奈只能带着伤透的心踏上返程。

  记者手记

  妈妈老了,你要爱她

  很遗憾,记者没能打通老人儿子的电话,不能和他当面沟通。或许,生活中,花甲之年的他也有自己的难处;或许,过去的日子里,母子之间也有难解的心结……不管有再多的难处和纠葛,也不应将从千里之外赶来的老母亲置之不理、弃之不顾。

  当黄庆梅老人在候车室里独自等待回程的火车时,她又何尝不像一棵孤独无依的小草?如果这个儿子能够看到我们的报道,我们想对你说,你已经错过了与母亲的相见,不妨现在就打开手机,给母亲打一个电话吧。你的电话号码,一直被母亲别在裤腰里。(韩笑)
(编辑:SN064)
 楼主| 发表于 2014-4-24 21:19:03 | 显示全部楼层
94岁阿婆疑在老人院遭冷暴力割腕自尽
2014年04月24日07:19  大洋网-广州日报 我有话说(4,968人参与) 收藏本文  

  家属:老人求3小时才吃到1碗面 老人院:子女不让回家老人情绪低落

  94岁老人在市老人院不堪“冷暴力”选择割腕自杀?昨日上午,广州市民政局接访日上,老人家属反映的个案触目惊心,负责接访的该局党委书记黄小晶当场要求相关处室查清事实。

  不少将老人托付给养老机构的人们担心,老人在老人院受了虐待该怎么办?记者从市民政局获悉,可拨打市福利协会热线020-81763001进行举报投诉。

  文/记者谭秋明

  实习生李丽娟

  “如果不是他们对我母亲施行‘冷暴力’,如果不是他们服务(质量)有问题,一个94岁的老人,怎么会选择这么惨烈的死法?”昨日上午,在广州市民政局接访日上,市民卢女士拍着桌子对负责接访的广州市民政局党委书记黄小晶哭诉,今年3月20日晚上11时,她忽然接到市老人院护工来电,称其母在院内割脉自杀。

  女儿:老人说当晚没饭吃

  “我最初就不该大意!就不该那么信任老人院!”卢女士称,其母聂娇好,身份证上显示年龄为89岁,实质已是94岁高龄,2000年5月入住市老人院,平时性格开朗,喜与人交往。2011年,老人因为体弱转入24小时看护的慈恩楼。“没想到老人在这里过得那么委屈。”她哭着说,2011年9月,老人忽然打电话给她说:“今晚不知为什么没有饭吃,饿得慌。”卢女士嘱她赶快向管理人员求助。其后,卢女士了解到:“90多岁的老人,楼上楼下跑了3个小时,当晚8时之后,工作人员才给老人送来方便面,而且要老人自己动手泡面。”她指出,类似事件,不止一两次。而且,前去探望时,老人还曾央求:“不要再向他们反映了!我忍一忍就过去了。”

  卢女士认为,市老人院服务质量有问题,令老人遭遇“冷暴力”,是老人选择割腕自尽的主要原因,要求市老人院对老人的意外死亡作出2万元经济赔偿。

  老人院:孙子婚礼都不让去

  “案件已经过公安部门的调查,而且有法医鉴证,证实这是一起自杀案件。”市老人院院长闫生宏表示,在老人自杀身亡前,社工曾发现她情绪低落,主动介入谈心和辅导。当时,老人曾向社工及舍友哭诉,“春节想回家,子女劝她在老人院过节。孙子办婚礼,也没有让她去。”闫生宏说,聂婆婆想回家住一段时间,向儿子提出,儿子当场拒绝,母子俩当场争吵,老人的舍友和好友都上前劝解。

  闫生宏表示,老人入院之初双方签订了《养老合同》,明确具有自理能力发生老人自杀等行为由其本人及家属承担所有责任,老人院不承担赔偿,而聂婆婆就属于“具有完全自理能力的老人”。

  律师:老人院若未尽义务或担部分责任

  对此案,广东尊海律师事务所律师朱毅华提出了自己的观点。

  朱毅华表示,在老人院尽到对老人的照顾义务的前提下,有自理能力的老人在老人院自杀,老人院不需负责。

  而如果老人院工作人员未尽到对老人的照顾义务,比如不给饭吃,或者因其他看护疏忽导致老人自杀身亡,老人院须承担部分责任。

  请拨020-81763001

  老人院服务质量谁监管?

  请拨020-81763001


  “我爸爸有阿尔茨海默症,在老人院受了虐待,怎么办?”马先生的焦虑,正是很多将老人托付给养老机构的子女们的焦虑。老人体能下降、记忆力又差,万一在老人院遭受到虐待,该怎么办呢?

  据了解,针对养老机构服务质量问题,目前广州市有两种投诉途径,其一,向养老机构所在地的民政部门直接投诉;其二,拨打广州市福利协会的投诉热线020-81763001。

  “每一个季度,我们对老人院的服务质量都有指标考评,一旦收到投诉,我们会立即开展明察暗访。”市福利协会秘书长钟仕雄介绍,去年9月起,广州市加强了对养老机构的评估与巡查督导,每一季度都有一次综合评估,评估内容包括:设备设施、环境安全、服务质量等。巡查督导组还会不定期开展暗访,“尤其是针对服务质量这些,我们更多地以暗访的方式来查证。”此外,民办养老机构如想获得政府资助及通过年检,其中一个重要指标就是“老人和家属都满意”,市福利协会将以召开座谈会、个别访谈等方式了解养老机构的服务质量。

(原标题:94岁阿婆老人院割腕自尽)
(编辑:SN077)
 楼主| 发表于 2014-4-25 09:22:29 | 显示全部楼层
上海3年内临终关怀服务全覆盖 新建疗护床位1000张


2014年4月24日14:37新民网 22 条评论

  上海的"临终关怀"始于1988年10月。从南汇县老年医院的最早探索、闸北区临汾街道医院仅有的4张临床关怀床位,到2012年率全国之先将在18个试点单位开设舒缓疗护服务列为市政府实事项目,再到今年市政府实事项目明确新增1000张以逐步形成网络体系,整整26年,这一体现申城人文关怀和城市文明水平的民生工程、惠民工程正扎实前行。

  我们为什么要做?我们能做什么?在今天上午“临终关怀(舒缓疗护)伦理与实践国际研讨会”上,本市有关部门以过去两年上海工作的翔实报告,回应了与会国内外专家的关切。


  2012年启动实事项目,初步建立社区居家、机构病房和家庭病房“三床联动”机制以2013年数据分析,本市全年居民死亡人数为11.67万人,其中3.67万人死于肿瘤,平均每天有105人死于肿瘤。上海目前癌症总体发病率和死亡率,约是欧美等发达国家和地区的2/3-3/4。晚期癌症患者的疼痛发生率约为60%-80%,其中1/3的患者为重度疼痛,严重影响生活质量。往外延伸,还有不可逆转的慢性疾病终末期患者(如高龄老衰、艾滋病、白血病、红斑狼疮、植物人)及家属,同样需要特别的疗护服务。

  民众需求-专家呼吁-区县经验-参事建议-领导重视,多方合力促成了上海“五位一体”(即政府主导,部门推进,医护实施,社会介入,义工参与)的实事工程样式。

  据最新统计,2012年市政府实事项目启动以来,市、区两级政府已先后投入2831.73万元,用于18所临终关怀病区硬件建设。市卫计委制定《临终关怀基本标准(试行)》和《临终关怀工作规范》,明确了临终关怀科定位功能和任务,全市也初步建立起了社区居家、机构病房和家庭病房“三床联动”机制,形成了社区肿瘤条块、临终关怀门诊和病房、家庭医生四位一体工作模式,综合医院与试点机构上下联动正逐步开展。

  截至去年底,本市18个市级试点工作已全面顺利完成,2013年收治恶性肿瘤病人数1403人

  “应用早期识别、积极评估、控制疼痛和治疗其他痛苦症状的适宜技术,改善临终患者生命质量,维护患者尊严,缓解家属痛苦,促进社会和谐”,市卫生计生委副主任许速为记者如此“定义”了临终关怀项目的基本任务。至于在第一批18家机构试点时就将“临终关怀科”标识为“舒缓疗护”,他的解释是为了让更多人容易接受,也体现了姑息、缓和、宁养、疗护的服务内容。截至去年底,本市18个市级试点工作已全面顺利完成。分设于17个区县的18个机构,共设临终关怀病房84间、病床234张,2013年收治恶性肿瘤病人数1403人,其中住院占87.6%,居家占12.4%(设为家庭病床),平均住院日29天。平均每一名出院病人医药费用约5500元,药费约占医药费用的43%,其中镇痛药、镇静药占药费的三分之一,平均每一出院病人床日费用181.84元。这些临终关怀机构拥有医护人员328人,95%具有大专以上学历。另有700多名志愿者参与了相关服务。

  2014年市政府实事项目明确提出:在61个社会办医疗机构中新建舒缓疗护床位1000张进入2014年,上海市政府实事项目又明确提出了新建舒缓疗护床位1000张,开展临终关怀规范服务的目标。据介绍,新增1000张床位的任务包含了设置临终关怀科、新增机构舒缓疗护床位600张以及新建居家舒缓疗护床位400张两大部分,将由61个社区卫生服务中心、老年护理院及承担舒缓疗护服务的社会办医疗机构共同完成。

  最新进程报告显示,新一轮实事项目已得到财政、医保、民政、红会等相关部门在建设和工作经费、纳入医保报销范围、医疗救助、居家贫困患者人道救助方面的鼎力支持,各区县将在本月底报送具体实施方案。市卫生计生委已相继印发《上海市社区卫生服务中心舒缓疗护(临终关怀)科基本标准的通知》,《上海市舒缓疗护(临终关怀)项目镇痛药物目录》,以更好地推动建立具有上海特色的机构病房与家庭病房相结合的临终关怀服务模式和运营机制。

  记者今天了解到,上海舒缓疗护服务的进一步目标,是在老年护理机构、社区卫生服务中心成立临终关怀科,设置安宁舒缓疗护床位,同时建立健全老年护理床、舒缓疗护床、家庭病床“三床”之间的合理转介机制。年内初步建立起肿瘤患者及其他慢性疾病终末期患者“综合医院-安宁舒缓疗护病区-社区居家”的多层次网络服务体系,3年内完成临终关怀服务全覆盖。通过对临终患者及其家属躯体症状、社会心理和精神心灵的支持关怀,改善临终生命质量。

  生如夏花之绚烂,逝如秋叶之静美。让生命安详、无缺憾、有尊严地逝去。让我们共同努力。
 楼主| 发表于 2014-4-25 19:54:26 | 显示全部楼层
部分失独者申请国家补偿 卫计委称暂无法律规定
2014年04月25日14:15  法制晚报 我有话说(34,169人参与) 收藏本文


失独父母代表给记者出示2012年向国家计生委递交的申请
  “作为公民,我们当初履行了计生义务,但这是有风险的,我们希望国家可以建立相应的保障制度。”两年前,部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》,但一直未等到正式书面答复。

  4月21日,来自全国的240余名失独父母代表再次进京,等待国家卫生和计划生育委员会给予回复。

  对此,国家卫生和计划生育委员会信访处宋处长告诉《法制晚报》记者,就失独者提出的补偿,现行的政策和法律法规没有相关的具体规定。以后是否完善,还需由具体部门进行商议。

  递交申请 要求给予国家补偿多次进京等回复

  4月21日下午,位于门头沟区的一宾馆内,多名来自全国各地的失独父母,正操着不同的方言讨论行程。

  他们都已年过半百。因为平时都靠QQ群联系,相互以网名相称。

  算上这次,这些失独者已四次集体进京,对于失独母亲笛妈来说,是第七次。2012年6月5日,笛妈和其他2431名失独父母联名向国家计生委递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》。

  申请中提出,对失去独生子女这个唯一赡养人的家庭,要给予国家补偿。笛妈强调说,他们的牺牲不能被忽视。申请中要求的补偿数额应参照社会抚养费征收管理办法,“以城镇居民上年人均可支配收入为基数,以全国平均寿命减掉孩子的成活年龄为计算方法。”

  记者查询当年报道发现,在经历了两天一夜的等待后,笛妈等五名父母代表与国家计生委副主任王培安进行了一次不公开座谈。计生委承诺,三四个月内研究出一个“制度框架”。

  在将近两年的时间内,“每次都说不久就会出台具体的一揽子补偿、扶助、医疗、养老措施和文件,或者是以机构调整为由不给回复。”笛妈告诉记者,一次又一次的无果和等待,使得有些失独父母慢慢变得绝望,最终选择离开了这个维权的群体。

  被归为“困难家庭”呼吁修改计生法

  这些失独者有两次集体进京是要求提高扶助金额度,这一要求得到了回应。

  在去年12月26日,国家卫计委所发的41号文件“国家卫计委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知”中规定,“自2014年起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到:城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元,并建立动态增长机制。”笛妈说,在此前他们拿到的扶助金是每人每月135元。

  但此次进京,他们不再仅仅是为钱而来,更多的是想维护失独父母的自身权益。2014年3月19日,他们向国家卫计委递交了一份行政复议申请,失独父母写道:“我们没有看到国家卫计委有针对失独群体所建立的实施养老保障的细则条款。”

  他们认为,目前国卫家庭发〔2013〕41号文件对失独者只按照困难家庭对待,只给予困难扶助而不补偿公民权益受损,应依法予以修正。尽快制定对公民权益的保障制度,给予失独者国家行政补偿,是国家卫计委必须履行的法律义务。

  “因为超生有征收社会抚养费的法律条款,那就应该制定相应的遵守计划生育政策法律的补偿条款,责任义务和权益保障应该对等。”他们提出,“目前存在严重的责、权、利不对等现象,将征收的社会抚养费用于补偿失独家庭尤为重要。”

  领头人讲述“我不知道死了之后,谁来埋葬我”

  笛妈算是这个失独群体的领头人,也是这个群体中最早愿意接受媒体采访的失独者。

  59周岁的她是一名退休的企业管理人员,清瘦的身体、花白头发,在失去自己唯一的孩子后,她和老伴儿搬离了原来所在的城市,切断了以往所有的社交圈子。

  笛妈的女儿1983年出生,正赶上计划生育国策,他们家成了第一批独生子女家庭。长相清秀、学习上进的女儿是笛妈的骄傲。2008年5月,笛妈的女儿在美国公派读博期间遭遇车祸去世。

  “现在去银行人家说让我办信用卡,我都不出声,因为我退休了没法办,问了人家说可以让孩子办个主卡,我拿副卡,可是我失去了自己的孩子,我怎么说?我们现在就连张信用卡都办不了……”擦拭掉眼中的泪水,笛妈接着说,“我不知道死了之后,能有谁来埋葬我。”

  笛妈告诉记者,在浙江的一对失独夫妇这次没有来京,因为俩人都罹患癌症,丈夫晚期,两人每次去医院,都是妻子楼上楼下跑,排队、挂号、交费,医生说怎么不让孩子来,她都不敢说话。笛妈说他们现在就是怕这样的后顾之忧,生病没人照顾,死去无人埋葬。

  “人们应该知道,我们这一代经受了什么”

  “人类一旦失去了孩子,这个痛就到头儿了。”笛妈说,在失去女儿后,她翻遍了上百本书想找到一句可以用来安慰自己的话,但是没有。“这种痛是融进血液里的,所有的语言都无法安慰,只能自己扛着,我和老伴儿愿意用自己的两条命去换孩子活着。”

  在失去女儿6年之后,笛妈仍被这种痛折磨得涕泗横流。在经受了中年丧子之痛后,很少有人愿意把自己的伤口暴露在公众面前。在被采访的前一天,笛妈一夜没睡。后来她跟记者说,“既然我接受,我就把最痛的地方给你看。”她直接带着记者去了墓地。

  笛妈渐渐成了失独者和媒体之间的“桥梁”,将这个群体的声音一次次传递给媒体,这也让她不得不一次次回顾自己的痛苦,承受更多的压力。“我觉得应该有人站出来,让人们知道我们这一代经受了什么。计生是半个共和国的历史,没有人能忘记它。”笛妈说。

  “计生的风险不该由我们来承担”

  失独父母大多生于上世纪五六十年代,赶上八十年代首批执行独生子女政策,中年失子后,如今50岁以上的他们很难再生养孩子。

  现在,第一批失独父母甚至是独生子女父母都已面临着巨大的养老问题。他们的主要经济来源,大部分为退休金和养老金,还有的依靠社会救济。

  “对于我们大多数人来说,进京是奢侈的。”笛妈说,进京一趟不仅是来回路费和吃住的成本,还有身体损耗的成本,所以一般他们不愿意来。但他们决定走出来,为这个社会上所有的失独家庭和独生子女家庭做些事情。

  “作为一个公民我当初尽到了应尽的义务,响应了国家的计生政策,但现在我们失去了自己唯一的赡养人,这个风险不应该由我们自己来承担。”笛妈说,当初在尽义务的时候,谁也没有去和政府、国家签风险协议,所以这个风险不应由公民来担,“断子绝孙、精神痛苦、老无所依这些我都承担了,可是我没这义务。”

  “扶助只是慈善,不是保障”

  失独后,笛妈开始研究与计生有关的各种法律法规和政策,但她从未找到一条明确的应用于保障失独家庭的权益的条款。

  国家卫计委41号文件把他们归为计划生育特殊困难家庭,“没有体现出我们的牺牲,我们是失独家庭,不是困难家庭。扶助只能说是国家对我们这些失独家庭做的一个慈善,而不是针对我们做的一个保障。”笛妈说。

  根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率,15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人,由此估计,目前中国每年15-30岁独生子女死亡人数至少为7.6万人,由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析。

  笛妈觉得没有任何公民权益保障制度,等于全国那么多独生子女家庭在独生子女政策风险面前,都是裸露和无助的。

  4月21日上午,国家卫计委的相关负责人来到失独父母代表所下榻的宾馆,双方进行约谈,但最终的结果依然是等待,“他说这周五会给我们答复。”笛妈告诉记者。

  卫计委回应 补偿暂无相关规定完善法规还需商议

  4月22日,国家卫计委信访处宋处长告诉记者,此前已有卫计委相关负责人来向失独者做出过口头回复,但失独者要求书面回复,所以此次他们再次来访,也有相关负责人前去洽谈,本周内会给答复。

  对于这个群体,宋处长表示早在2008年国家就已经开始关注,扶助金也在增长。但是就失独者提出的补偿,宋处长称国家现行的政策法规没有相关的具体规定。

  “国家的政策造成了你直接的损失才会进行国家赔偿,而他们不是因为国家制定的政策造成了子女直接的死亡,这不是因果关系,所以国家是不给补偿的。”这句话此前卫计委的相关负责人也对失独者说过,但他们无法接受。


  对于此前失独者提出被划归为“计划生育特殊困难家庭”一类,宋处长介绍称,“计划生育特殊困难家庭”包括失独的和伤残的,不能把两者分开,因为这都是由于计划生育造成的特殊的困难,所以就这样叫了。还有就是考虑到国人对死亡一词的不易接受,所以该政策在出台时也研究了很长时间。

  对于是否会借失独者申请一事,完善相关保障的法律法规政策等,宋处长称还需由具体部门进行商议。

  最新进展

  今天上午,一名失独父母代表称,他们已与国家卫计委信访处取得联系,对方称因为这次大家要的比较着急,所以不再采取发函形式,而是在等到回复后第一时间致电失独父母代表,请他们直接去国家卫计委领取回复。截至记者发稿时,他们仍未接到电话。 文/记者巴芮

  失独父母代表笛妈给记者出示2012年向国家计生委递交的申请

  摄/法制晚报记者巴芮
 楼主| 发表于 2014-4-27 11:16:34 | 显示全部楼层
【乡村!乡村!】“留守”,何时能开怀

作者:徐鸿海
最后更新:2012-04-12 18:38:25 来源:南方周末

标签
农村
留守

最近,四川大竹的“留守妈妈”唐成芳带3个孩子一同自杀,另一位留守妇女,重庆梁平县的郑秀伟则莫名挥刀砍杀儿子,两桩惨剧让人震惊:“母爱”何时成了屠刀?我也曾看过一则报道:2011年4月,安徽临泉县一名农民在接近17年的时间里,强奸了116人,多数还实施了抢劫,116人几乎都是留守妇女——无数起乡村悲剧背后,折射出“留守”给我们带来的社会之痛,也反映出一种现实状况:政府、社会对农村留守群体的关注、关爱不够。实际上,“留守”问题是二元体制下城乡发展不均衡所带来的,且相关的解决路径及方法也已经有很多探讨。看来,解决“留守”问题需要智慧,但更需要的可能是勇气和决心。

台湾摄影师阮义忠先生在新著《人与土地》中,曾这么描述台湾都兰村的阿美人:“这些任劳任怨的临时工为何会如此开怀?……干活时把孩子一起带到农场,既能赚工资,又能把儿女从襁褓照顾到学龄。”还有阮先生与阿美孩子的一问一答:“‘这是哪里呀?’……齐声高呼:‘都兰!’我再问:‘家在哪里?’他们的声音更甜了:‘也是都兰’!”心安即是家。这情景,也让我期待:有一天,神州大地无论南北东西,每个村庄都能有这样发自内心的开怀和“甜甜的声音”。

(作者为共青团北京门头沟区委副书记)
 楼主| 发表于 2014-4-29 18:54:52 | 显示全部楼层
养老院一个床位投资需113万,单床月租就要过万
深圳养老用地拍出6.8亿,谁住得起?
2014年4月29日   A19:A19-中国   稿件来源:新闻晨报   
  据新华社深圳4月28日电

    日前,深圳市土地房产交易中心以4亿元和2.8亿元的价格,挂牌出让了两块养老服务设施用地,分别溢价6倍和7倍。

    分析人士指出,养老用地实行“招拍挂”,将导致养老院住房成本上升。如果养老院都以这种方式获取土地,那么今后只能为极少数富有老人提供服务。

高额成本将转嫁给老人

    作为全国首次养老用地挂牌出让,深圳4月10日推出的两块土地吸引了35家企业参与竞标,最终以6倍和7倍的溢价成交。

    这两块土地一块位于宝安中心区,占地面积10860平方米,另一块位于龙华新区民治街道,占地面积6920平方米。

    深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人告诉记者,这两块地已确定建设养老院。

    起拍价6850万元的宝安地块经过21次出价,被前海人寿保险股份有限公司以4亿元拍得,楼面地价为每平方米14815元;起拍价4000万元的龙华地块经过25次出价,被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元拍得,楼面地价高达每平方米18397元。“羊毛出在羊身上。高地价产生的巨额利息成本,以及相应的建筑、安装、配套设施和服务成本,最后将转嫁到养老院的老人身上。”参与竞拍的深圳恩歌源投资发展有限公司经营部经理李德雄说。

当地称锁定富裕人群

    出让合同要求,宝安地块最少要配备500张养老床位,龙华地块最少要配备300张养老床位。深圳市民政局有关负责人说。

    参与此次竞标的深圳市洲际通事业发展有限公司董事长黄干达说,根据建筑面积和床位数计算,龙华地块一个床位占地50平方米,仅地价成本就高达93万元,工程成本约20万元,其中建安成本按每平方米4000元计算,一个床位的固定投资需要113万元。“折算到单月,一个床位地价成本为1500元,工程成本约900元,银行利息为6000元,运营费用约2000元到3000元。”黄干达说,“一个床位的基本成本已达到每月11000元。”

    深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人在接受记者采访时坦承,“我们是想在这两块地上建设高端养老院,锁定能拉动本地消费的富裕人群。”他表示,“相比较目前北上广的高端养老院,月收费1万多元的价格并不算高。”

    国家统计局深圳调查队数据显示,2013年深圳居民人均家庭总收入50023元,人均可支配收入44653元。可见,月收费过万元的养老院绝非大多数老人所能承受。“我一个月退休工资4000多元,也不算少了,可我哪住得起这样的养老院?现在一个孩子头上有两个老人,加上自己的孩子,生活负担很重,我们不能都指望儿女出钱养老吧!”已退休的深圳市民邢阿姨说,“公办养老院的床位紧俏,总是排不上队,一个月一万多元的养老院又住不起,这么搞下去,我们以后怎么办?”

[观点]

养老用地挂牌出让,资源可能倾向少数富裕老人

    伴随着老龄化社会的来临,“老有所养”已成为迫切的民生问题。截至2013年底,我国60岁以上老人达2.02亿人,占总人口比重为14.9%。

    然而,我国养老设施供不应求。据民政部统计,截至2013年11月底,全国养老床位仅为500万张。

    据了解,我国传统社会以居家养老为主,随着老龄人口的增加,亟待通过社会化养老减少平均支出,这就需要不断增加养老院设施。

    专家指出,如果养老用地的成本过高,养老院的服务价格“水涨船高”,而高收入的老人毕竟是少数,绝大部老人是享受不起的。当前,增加中等价位的养老机构,解决普通老人居家养老的困难,已经成为当务之急。

    中国人民大学教授、中国老年学会副会长杜鹏认为,在普惠性养老机构仍然紧缺的情况下,养老用地通过挂牌方式出让,可能会导致养老资源向极少数富裕老人倾斜。
 楼主| 发表于 2014-4-30 12:41:28 | 显示全部楼层
杨雄做客“市长热线”与市民畅谈养老问题
困难补贴将提高,鼓励微型养老院
2014年4月28日   A02:A02-要闻   稿件来源:新闻晨报   作者:祝玲               
               
       


               

昨日,杨雄市长做客上海人民广播电台《市民与社会·市长热线》,与市民畅谈“老年人如何安享晚年”。/张春海

  晨报记者 祝玲

    节目开始时,主持人问了杨雄一个问题:“作为一个拥有2000多万人口的特大型城市市长,能不能睡得好觉? ”

    这看似一个很私密的问题,杨雄直言,无法做到“高枕无忧”,特别是在面对一些重大问题时,会睡不着。

    比如今天探讨的养老问题。

    2013年2月,市委副书记、市长杨雄履新时谈到:“未来的工作中,希望能做到‘善听’。善于通过各种渠道,倾听来自方方面面的声音;善于借助各种平台了解不同群体的诉求,才能帮助我们民主决策、科学决策。”

    昨日中午12点,杨雄市长在做客上海人民广播电台《市民与社会·市长热线》节目中,再次以“兼听则明”作为开场,这次聚焦的是“老年人如何安享晚年”。节目中,市民提出“独生子女家庭如何养老”、“民办养老机构如何发展”、“老年人助餐点的建设”以及“老人护理费过高”等问题,杨雄都耐心倾听,并一一解答。

    整整90分钟,市长与市民,完成了一次跨越空间、却直面问题的谈话。

着力解决独生子女扶老难

市民提问:

    市民贺先生说,去年,他哥哥查出肺癌晚期,从确诊到去世只有3个月时间。短短3个月,要不断化疗、输液,嫂子和侄女轮流陪护,仍无法应付,后来5个兄妹帮忙,才渡过难关。这件事对贺先生触动很大。贺先生说,他们有兄妹尚可应付。但下一代都只有一个孩子。政府如何考虑他们今后的养老问题?

    顾女士有同样的忧虑,她母亲每个月光护理费就要3800元,即使几个孩子轮流照顾,亦感到身心疲惫甚至力不从心。独生子女怎么办?

市长解答:

    杨雄说,自己也是“50后”,上有老,下有小,有切身感受,今后孩子的负担可能会很重。当然,不仅是独生子女家庭的老人,还有一些失独老人、低保老人等,养老都可能存在很多困难。政府正积极推出各种政策,对这些群体进行关怀和优先照顾。就养老问题来说,首先要建立一个多样化、多层次的养老服务体系。

    “50后”其实更多的是担心“80后”今后面临的困难。“80后”有外公外婆、爷爷奶奶和爸爸妈妈6个老人,夫妻双方总共12个老人。杨雄说,今后建立的这个服务体系既适应于各种各样的需求,又有不同的功能。有政府的推动,又有社会各方面的支持,比如现在全市就有20多万志愿者参与了与独居老人结对的关爱活动。条件较优越的,可以购买更好的养老服务,条件不好的,政府提供基本保障。让政府、市场、公益等各种社会力量都参与进来。

重度困难补贴增至1000元

市民提问:

    上海的养老是 “9073”服务格局,即:在户籍老年人口中,通过强化社区涉老设施配置标准鼓励90%的老年人由家庭自我照顾,支持社区为7%虽住在家里但需要社会服务的老年人提供上门、日托、助餐等社区居家养老服务,由政府主导,鼓励社会参与,为3%高龄、失能老年人提供具有全托生活护理功能的机构养老服务。但出现两个问题,一方面护工抱怨“工资低”、“待遇差”,另一方面,照顾老人必须要有一些基本的护理知识,雇主请不到好的护工。

    市民顾女士就表示:“现在请一个护工至少要3000元,外加每个月生活开销等,没有5000元根本请不到人。 ”

市长解答:

“这确实是目前面临的问题。”杨雄说,针对“低保、低收入”家庭,视经济支付困难程度、身体状况进行评估,将其分为重度、中度、轻度三个等级。今年,中度的补贴费用将从400元提高到680元,重度从500元提高到1000元。同时,今后政府可能会拿出一笔钱来培训,以提高护工的技能。如今,社会需要和学校培养的人之间有一定结构性差异。今后,护理应该是作为一种职业来对待,而不是目前的“临时工”,随着政府在结构上的调整,这样的情况将会有所好转。

增加床位是各区“硬指标”

市民提问:

    “我们家附近有家养老院,老人去登记,在门口就被拦下了,说80岁的老人至少要等10年才能住进去。 ”市民刘女士说,虽然保安的说法有点夸张,但无疑反映了市中心公办养老院难进的问题。政府一直在说增加养老床位,但没有感觉到由此带来的改变。

市长解答:

    杨雄说,机构养老是一个大问题,已连续十几年作为市政府实事工程在推进。在“十一五”中,每年增一万张床位,“十二五”每年是五千张。全市目前大概有10.8万张机构养老床位,总量上确实不够。

    目前老人面临的问题是,中心城区床位不够,郊区又不愿意去。因此,要解决这两个问题。杨雄说,市中心养老床位的增设将作为“硬指标”分摊到各个区域,每个区按照区的人口来配养老床位,通过改造来增设床位。

    郊区养老院,无论是环境还是空气质量都比市区好,老人为什么不愿意去?杨雄说,最大的问题是交通问题,今后郊区的养老机构要设计在一些交通方便的地方,比如说有地铁,有公交线路,增加交通的便捷性,让市区老人愿意到郊区养老。

    另外,郊区看病难也是一个问题。杨雄说,目前部分养老机构实现门诊报销,今后将逐步把报销范围扩大。

形成连锁店式微型养老院

市民提问:

    徐先生是一家养老机构的负责人,在他多年从事养老服务过程中,遇到很多瓶颈。徐先生说,国家出台政策有10张床位就能注册养老机构。但这种个体的微型养老机构,让人觉得没有品牌效应,他想做成一个全市连锁的微型养老院。可是在浦东登记用了一个名字后,在徐汇登记就必须换一个名字,无法实现“连锁”。

市长解答:

    徐先生的想法与市长不谋而合。杨雄说,国家将养老机构床位的数量降至10张,这样一来,有更多的资源可以利用。这些微型的养老院要像开连锁店一样,不能各自为政,要有统一的规范、统一的机构来管理,以保证微而不“弱”。

    徐先生提到的社团登记问题,可能需要相关部门做进一步梳理和研究,在某些方面进行改变,进一步开放政策,促进社区养老。

完善“时间储蓄银行”

市民提问:

    市民汤先生认为,刚刚退休的低龄老人可以出来做养老志愿者,把义务服务“储存”起来,希望政府有一个规范的政策。另一位52岁的退休医生听众也认为,退休医生可以为养老事业发挥余热。

市长解答:

    上海在社区居家养老方面起步较早,在社区层面开展了居家上门服务、日间照料点服务、助餐点服务、“喘息服务”(针对家属等照料者)、低龄老人照顾高龄老人的“老伙伴计划”、低收入老年人家庭无障碍设施改造、智能化科技助老服务、睦邻点互助服务等,为家庭养老提供帮助。

    杨雄说,“老伙伴计划”就是让年纪轻的老人为年纪大的老人服务。在志愿者工作当中,他们叫做“服务银行”或“时间储蓄银行”,志愿者可以把服务时间储存下来,等到自己老了,就可以使用。目前,已经在一部分社区里面推行,下一步将更加完善这一措施。

    尊老是中华民族很好的传统,子女对老年人的关爱既是一种感情,也是一种责任,并且也是无法替代的。尽管从硬件上可以完善各种服务和设施,但老年人还会面临心灵上的孤独。因此有市民建议,应该对老年人有精神的慰藉,丰富老年人的精神生活。杨雄表示,退休老人当中有的有很丰富的知识,是“智力宝库”。“怎么发掘他们的力量,丰富老年人的精神文化生活等,可能需要我们做更多的工作。”
 楼主| 发表于 2014-5-2 12:17:51 | 显示全部楼层
苏州现天价老年公寓 月租最低9800元不含餐饮
www.eastmoney.com2014年05月02日 07:56    扬子晚报


近日,苏州一家高端老年公寓正式对外亮相,入住价格不菲,一居室每套月租金最低9800元。而且,公寓只接受身体健康、生活能够自理的老人。


老年公寓看起来更像个星级酒店或度假村。




公寓里设6000平方米会所。




老年影院免费使用。薛马义摄




不少去公寓参观的老年人认为价格太贵。 薛马义摄

  精装公寓、拎包入住,老年大学、影剧院、游泳馆一应俱全,管家24小时候命……近日,苏州一家高端老年公寓正式对外亮相,入住价格不菲,一居室每套月租金最低9800元。而且,公寓只接受身体健康、生活能够自理的老人。

  对这样的“天价”老年公寓,很多老人直言住不起。截至目前,只有3对老夫妻入住体验,每对老夫妻预付了5万定金。

  高端高在哪

  投资6亿多,建得像星级酒店

  昨天下午,苏州工业园区方洲路上,扬子晚报记者找到了这个“高大上”的老年公寓。

  走进大门,就发现这里很有高档酒店的感觉——富丽堂皇的小洋楼,红绿相间的花花草草,还有小型喷泉在大厅门前,往里走还有大片广场,可供老人散步闲聊。

  扬子晚报记者在整个公寓里转了转,发现没有一个门槛,有高度过渡的地方都是缓斜坡设计,乘电梯上楼,发现电梯三面都有高度适宜的扶手,看起来符合老人的需求。跟其他养老院相比,该老年公寓的确更有居家的感觉。据公寓市场销售部经理徐敏向记者透露,整个乐龄公寓目前已经投入了6个多亿。

  月租最低9800元,不含餐饮

  公寓市场销售部经理徐敏告诉扬子晚报记者,整个老年公寓共320套精装房,全是高层,每个楼层四户两电梯,共有一居室、二居室、三居室3种户型,其中一居室户型达228套,可满足600名老人的养老居住需求,2014年首期计划向市场推出100套。

  一居室每月租金9800元,两居室每月1.4万,三居室每月1.9万,而且餐饮和水电煤需要另算。对于长期入住会员,每人需提供30万元医疗保证金,而这笔保证金就是专门用来处理老年人生病住院等突发状况。另外,该公寓只接受身体健康、生活能够自理的老人。老人在签合同入住前,必须先提供身体体检健康报告。

  有地暖影院泳池,还有会所

  每月万把块的租金,能换来什么样的养老服务?徐敏表示,这320套精装公寓,每间外带家电、家具,中央空调和地暖,可以拎包入住。在卫生间,马桶和淋浴房,分别装有把手和凳子。客厅、卧室等墙壁上,均安装有应急按钮,全天候连通小区管家,老年人遇到身体不适等紧急情况,即可按下按钮求助。

  徐敏还表示,老年公寓不仅有老年大学、影剧院、图书馆、电脑室,还配有6000平方米的超大会所、医疗站、游泳馆、球场等,开设园艺、绘画、歌唱等兴趣班,定期组织比赛。“我们参考了国外一些高端养老庄园,强调社区文化娱乐设施的建设,让老人参与各类培训班,让他们更有家的感觉。”

  各方观点

  老人:想图个照料,凭啥吃饭还要钱

  天价老年公寓到底有没有市场,不少前来参观的老人直摇头。

  市民郝奶奶说,“我现在退休工资两千块,这里光房租就9800元一个月,不包括药钱也就算了,还不包括水电煤和饭钱,30万存起来或者拿出来投资,利息也不少,可以拿利息去享受其他更多的服务。”

  正在参观的陈老先生认为,公寓方给老人们设计的方案非常不合理。水电煤和餐饮,这些他们老年人日常生活的“必需品”都不包括在房租里。“我们年纪也大了,住进老年公寓就是图个照料,结果还是要自己做饭洗衣服,不想自己做,就得另花钱。而泳池、舞房这些,我们大多数老人都用不上的设施,反而是免费的。”

  市民李先生在接受扬子晚报记者采访时就表示,游泳池这些东西,他们七八十岁的老人一般也是根本用不上的,“什么样的条件过什么样的日子,我们来参观也只是开开眼界的,早知道这么豪华就不来了。”

  已有3对老夫妻入住,都“不差钱”

  记者了解到,这家老年公寓目前还在体验阶段,试住价格为每天400元,不用缴纳保证金。

  目前,已经有3对老夫妻入住体验。徐敏表示,由于合同涉及的内容很多,还要提供健康证明,所以这3对老夫妻将会在这个月签订正式合约。

  入住者马先生夫妇都已经80来岁,退休工资加起来14000元。马老先生说,“我母亲在虎丘的老年公寓住了好多年。我们子女虽然孝顺,但我们都有我们的生活习惯,还是分开住比较好。”

  马老先生告诉记者,在母亲还健在的时候,他就想今后自己也要住老年公寓,可惜那时候苏州没有好的老年公寓。从2005年开始,他们就开始存钱做准备,有钱也不装修家里的老房子。所以,这次看到这个比较合适的老年公寓,就很快地做了决定。“我们的子女都对这里很满意,这里的医疗、护理都很专业,他们都很放心。”

  公寓销售:毕竟我们要追求利益

  对于部分老人的“抗拒心理”,徐敏表示早有心理准备,相信这种新型的养老方式会慢慢被人们接受,“上海也有类似的公寓,8年后入住率为70%。”

  苏州工业园区新城花园社工王小姐表示,新城花园人口大概有300多个老人,占小区人口的10%左右,很多子女都不在身边,照顾都不方便,老人们也比较寂寞,确实是个问题。但是像这样高档的小区,很多老人是没有条件住进去的。“我们更希望能有更加平民一点,但医疗设施都比较齐全的老年公寓。”

  徐敏告诉扬子晚报记者,其实这种类型的老年公寓也是他们的首次尝试,他们公司也会承担一部分社会责任。另外,现在社会的老龄化也越来越快,老年人越来越多,养老不仅是个问题,也是商机。作为商家来说,在商言商,他们毕竟还是要追求利益的。“我们针对的人群,就是经济比较宽裕,更看重精神文化生活的老人。”

(责任编辑:DF064)
 楼主| 发表于 2014-5-4 19:57:08 | 显示全部楼层
中国当前老年人口相当于英法德三国人口总和
2014年05月04日15:26  人民网 我有话说(543人参与) 收藏本文  

  人民网北京5月4日电 第三届中国国际养老服务业博览会开幕式暨“第三届中国养老服务业发展论坛”今天上午在京举行。本届博览会由民政部、北京市政府、全国老龄办联合主办,来自二十个国家和地区以及国内28个省区市的养老机构、联盟组织、老年产品研发机构等单位参展。

  开幕式由民政部副部长窦玉沛主持,第十一届全国政协副主席张梅颖、民政部部长李立国、北京市副市长戴均良出席开幕式并致辞,第十届全国人大常委会副委员长司马义·艾买提宣布博览会开幕。

  张梅颖在致辞中指出,养老服务关系到亿万家庭的福祉,需要社会各界的积极参与和关心,我国老龄人口众多,截止2013年底已经突破2亿,相当于英、法、德三国人口的总和。我们不能简单把老龄化问题当成负担,而是要以积极的态度主动应对。应在全社会大力倡导尊老、爱老、助老的社会风气,把发展养老产业与经济转型升级和创造更多的就业岗位有机结合起来,使之成为造福千家万户的新型产业、朝阳产业、幸福产业,让2亿多老人老有所养,体现社会主义制度的优越性。

  李立国在致辞中指出,中国养老服务业在保障和改善民生、拉动内需、扩大就业、促进经济转型升级等方面,发挥着越来越重要的作用。博览会对于进一步宣传和普及养老服务业知识,推动养老服务业国际交流与合作,促进养老服务业学术研究、技术革新以及成果应用与推广,具有重要的意义。


  第三届中国养老服务业发展论坛秉承“感恩、关爱、服务、发展”的宗旨,以“凝智聚力 创新服务 人人共享 和谐发展”为主题,邀请国内外政府部门和专家学者,从宏观视角积极探讨制度建设、政策创新的经验,探索推进老年福利事业发展的路径。

  民政部副部长窦玉沛介绍了民政部在推进养老服务业发展方面的多重举措;国际老龄联合会(IFA)秘书长Jane Barratt在发言中强调高度评价了中国作为一个新兴国际大国在应对人口老龄化挑战方面的积极做法;全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春分析了人口老龄化形势下发展失能老年人护理康复事业的思路;北京市民政局局长李万钧介绍了北京市养老服务业发展思路和改革重点;美国伊利诺伊州政府老人部部长John K.Holton分享了美国在人口老龄化领域的三大新兴趋势;第十二届全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成指出养老服务将成为继养老保险、医疗保险之后,第三个需要巨大投入才能解决的重大民生问题,发展养老服务业具有重要性与紧迫性。论坛发言为实现老年人“老有所养、老有所乐”,推动构建具有中国特色的社会养老服务体系提供智力支持和政策参照。(实习生 程莉)
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