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楼主: wmm

民间养老生存样本调查

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 楼主| 发表于 2018-11-15 11:10:11 | 显示全部楼层
原标题:这款常用药价格暴涨5倍,多省市短缺!谁在幕后操纵?
图片来源:摄图网(图文无关)

  葡萄糖酸钙这种药品,许多人都不陌生。作为一种常用低价药,主要用于治疗钙缺乏、急性血钙过低。

这款常用药价格暴涨5倍多省市短缺 谁在幕后操纵?2018年11月15日 07:07 每日经济新闻
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 但近几个月来,该药一反“低价”常态,价格出现明显飙升。11月13日,一位北京三甲医院医生告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者,以前葡萄糖酸钙注射液只要3块8一支,现在已经是19块8一支了。此外,另有一位药师也告诉记者,其所在医院目前是18元一支。
  葡萄糖酸钙涨价的情况,也为医药圈所关注。记者发现,近期微博上关于低价药品涨价的讨论不断。“西地兰以前才几块钱,现在要99块一支,葡萄糖酸钙以前也是几块钱,现在也要十几块,好多药不是断货就是涨价了。”有医药圈人士这样说道。
  而值得注意的是,不光是涨价,药品短缺是更令人棘手的问题。今年以来,葡萄糖酸钙已陆续被广西、云南等多个省份纳入短缺药品清单。
  低价药价格不断上涨,常用药还出现短缺。背后的原因是什么?记者了解到,除了环保等因素造成原料药价格出现上涨外,更多原因集中在人为垄断上。
  实际上,政府部门对于原料药垄断行为进行了多次查处,但为何还是屡禁不止?
  低钙血症首选药物出现短缺
  葡萄糖酸钙是国家基本药物,也是常用低价药。
  问药师团队主管药师梅昕对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,葡萄糖酸钙口服溶液和葡萄糖注射液成分相同,但是浓度和适应症是有区别的。葡萄糖酸钙口服溶液是用于日常补钙,儿童对于这种甜味的口服溶液的依从性更好一些,但使用的前提是有适应症的时候才需要补,因为正常的孩子可以通过饮食结构和乳制品的补充来补充钙质,当诊断为钙缺乏的时候,才要考虑用口服制剂来补钙。
  注射用的葡萄糖酸钙则有所不同。梅昕指出,用药原则是能口服就不注射,缺钙一般是口服即可,而注射剂更多是用于紧急情况,比如各种原因导致的低钙血症。另外,葡萄糖酸钙注射液还有一定抗过敏的作用,钙离子能改善细胞膜的通透性,对缓解过敏反应有帮助。
  “这是一个基础药物,是低钙血症的首选药物,基本上每一个医院都会备有葡萄糖酸钙注射液。”梅昕说。
  作为低钙血症首选药物,葡萄糖酸钙注射液的重要性不言而喻。但目前的情况确是,近几个月,葡萄糖酸钙注射液价格明显上涨,并且,很多地方还面临短缺。
  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者梳理药智网记录的2007年以来葡萄糖酸钙注射液的中标价发现,2007年到2014年10月以前,一支葡萄糖酸钙注射液的中标价格整体不超过1元。此后价格稍稍上浮,至2017年年底,全国大多数地区中标价格在一支1—4元左右波动。
  但今年以来,葡萄糖酸钙注射液价格出现明显上涨,且部分地方的药品短缺情况也引起关注。
  今年7月,江苏省发布《关于部分短缺药询价采购结果的通知》,公示的短缺药省级拟入围产品中,葡萄糖酸钙注射液的报价是19.8元一支。而据药智网数据显示,江苏2014年中标价在0.9元每支左右,2016年在1.9元左右。
  此外,据湖北省基本药物和常用低价药品集中采购系统信息显示,河北天成药业股份有限公司生产的规格为1.0g×5支/盒的葡萄糖酸钙注射液挂网价为99元。而据药智数据显示,2016年河北天成药业股份有限公司生产的规格为1.0g×5支/盒的葡萄糖酸钙注射液中标价为9.9元。两者相比,价格上涨了10倍。
  原料药生产掌握在极少数企业手中
图片来源:摄图网(图文无关)

  对于葡萄糖酸钙注射液价格上涨的原因,据中国经营报报道,一家葡萄糖酸钙注射液生产厂家称,葡萄糖酸钙原料药已被人为垄断,他们现在如果生产只能是给原料药操控商做来料加工。
  目前,国内医药级葡萄糖酸钙原料仅有浙江瑞邦药业股份有限公司(以下简称“瑞邦药业”)与江西新赣江药业有限公司两家企业生产。
  其中,瑞邦药业已在新三板挂牌。每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者多次致电联系瑞邦药业半年报联系方式以及办公室电话,但均无人接听。
  值得注意的是,不仅是葡萄糖酸钙,今年以来,原料药价格上涨导致供货稳定性受影响的事情层出不穷,垄断也成为重要原因之一。例如,今年扑尔敏一个月内暴涨58倍,苯酚从230元/公斤涨到23000元/公斤,暴涨99倍。
  11月6日,辽宁省医疗机构药品和医用耗材集中采购工作领导小组办公室发布的关于发布辽宁省易短缺药品2018年第3号预警预报的通知显示,辽宁省有54个药品不能正常供应配送。其中,有6个药品企业自述由于采购不到原料而停产。
  为何原料药市场易出现垄断行为?首先在于原料药生产企业审批数量少。
  据媒体公开报道,国家发展改革委价监局官员曾介绍,我国1500种化学原料药中,50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产,44种原料药仅两家企业可以生产,40种原料药仅3家可以生产。10%的原料药只能由个位数的生产企业生产,原料药生产掌握在极少数的企业手中。
  从发改委近年查办的案件来看,原料药涨价数倍的品种, 上游原料药实际生产企业往往只有三四家,而下游制剂企业批文多达上百家。
  垄断行为伤害患者和药企利益
  放开原料药批文也一度为业内所呼吁,但值得注意的是,原料药垄断行为真正产生的原因还是利益驱动所致。
  有医药专家对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,低价药更易引发垄断。由于产品价格低,利润相对较少,许多企业本不愿意生产,低价药变得紧缺。又因为多数企业被挤出,所以存在垄断的可能。目前市场上一些原料药的垄断经营已非常严重,制药企业买不到原料只能任由原料控制商随意涨价。
  在垄断方式上,北京鼎臣管理咨询有限责任公司创始人史立臣对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,从近几年的情况来看,原料药生厂厂家直接联手垄断的情况比较少,而是生产厂家和药品制剂企业间出现的第三方经销商,厂家生产出原料药被经销商包销,从而形成垄断,然后经销商将原料药转手卖出,价格成倍上涨。
  “原料药垄断造成的药品价格上涨和短缺,不仅对医保和患者影响很大,对药企的伤害也非常大。”史立臣说。
  史立臣举例说,曾有一家药企的一款制剂市场盈利情况良好,占该企业销售额的90%。但是原料药遭遇垄断价格突然上涨20多倍,企业生产的话按照招标价格得赔钱了,所以最终整个停产。“药企都非常痛恨这种原料药垄断的行为。”他说。
  业内呼吁加大处罚力度
图片来源:摄图网(图文无关)

  近些年,政府也在加大对原料药垄断行为的整治。
  2017年2月,国家工商总局对垄断水杨酸甲酯原料药的武汉新兴精英医药有限公司开出220.92万元的罚单。
  2017年7月底,浙江省物价局曾转发国家发展改革委对浙江新赛科药业有限公司、天津汉德威药业有限公司滥用市场支配地位,以不公平高价销售异烟肼原料药以及无正当理由拒绝交易一案依法作出处理的决定。上述两家公司的行为被认定为“价格垄断”,共被罚款44.39万元。

  此外,值得注意的是,2017年11月,国家发改委发布我国首个《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,明确了相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。
  但为何原料药垄断行为还是屡禁不止?
  史立臣坦言,处罚力度还不够。首先经济处罚力度要大,企业垄断原料药能够获利好几个亿,但处罚却仅是几十万上百万。
  他举例说,新疆中泰化学股份有限公司在2016年销售聚氯乙烯树脂(“PVC”)过程中,存在达成并实施价格垄断协议的违法事实。被国家发改委处以7111.45万元罚款。
  在他看来,医药行业的处罚与之相比,就像是“毛毛雨”。药品不是普通的商品,更应该根据销售额情况从严处罚。并且,对于相关价格操控者应追究刑事责任。
  史立臣强调,目前,原料药垄断已经成为行业内普遍现象,监管部门还应加大重视程度和查处力度。
  记者 | 周程程
责任编辑:张玉

 楼主| 发表于 2018-11-20 19:16:46 | 显示全部楼层
常用药低价药价格暴涨 谁是推手?
原标题:低价药暴涨,谁是推手?  得治。  俗话说,人吃五谷杂粮,没有不生病的。因此,近期关于一些常用药、长期服用药、低价药价格暴涨的消息,引起了广泛关注。  据媒体报道,有北京三甲医院医生表示,以前葡萄糖酸钙注射液只要3块8一支,现在已经是19块8一支了。此外,另有一位药师表示,不仅是葡萄糖酸钙,还有不少常用低价药出现了短缺的现象。  而根据丁香园insight数据库,医院临床常用的解磷定、布比卡因、西地兰、间羟胺、缩宫素、去甲肾上腺素、氨基己酸,分别较往年最低价格上涨了70.3倍、47.4倍、28.5倍、30.9倍、13.94倍、14.22倍和72.3倍。
国是直通车 侯雨彤 制图

  药物涨价因为谁?  探究涨价的原因,容易猜测是成本高了,还是卖家少了。为药物制造原料的生产企业是不是变少了呢?数据显示这是事实。  查阅《2016年度食品药品监管统计年报》可以发现,截至2016年11月底,全国共有原料药和制剂生产企业4176家。而这个数字在2015年年报中还是5065家。  消失的889家企业去哪儿了呢?年报中解释,2016年,药品生产企业数量以及原料药和制剂企业数量均有减少,这是因为生产企业许可证换证期间,一些企业由于未通过GMP认证,暂不具备换证条件而暂缓换证。  一年之后,这些不具备换证条件的企业大部分没回来。今年上半年,国家食药监总局发布了《2017年度食品药品监管统计年报》,数据显示截至2017年11月底,全国共有原料药和制剂生产企业4376家。  药品一致性评价规定,更加严格的质量监管,环保督查推进也在一定程度上提高了一些药企的生产成本。在去年年初,就有媒体报道市场上有一些药品出现价格倒挂,如倒挂较多的一种人血白蛋白,其购进价为450元,而其挂网销售价为378元。  有业内人士表示,上游一些原料药厂家停产限产,使得原料药供应量出现短缺,导致原料药价格暴涨,随后传导到下游制剂价格。一些下游药企无利可图,失去生产动力,就会出现企业退出或是停产。  不合规则停产整改或者为了合规而增加生产成本本身都是为了提升产品质量,经过过渡、整改市场终会迎来利好。然而有业内人士认为,垄断带来的涨价才是其中“大头”。  全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政在接受媒体采访时表示:“原料药的垄断经营在行业内愈演愈烈,使一些常用的低价药被迫停产或价格暴涨。虽然国家已经采取相应措施打击垄断行为,但收效甚微。例如,维生素B6价格从150元/公斤上涨到980元/公斤,葡甲铵价格从210元/公斤上涨到8000元/公斤。”  一些企业仰仗自己的产品“奇货可居”而控制价格形成垄断。比如异烟肼原料药,数据显示截至2017年7月,全国获得该种原料药GMP认证的企业共有9家,而实际开展生产的只有3家,即新赛科、汉德威及大得利。而新赛科和汉德威在相关市场的份额合计均在三分之二以上。  有了对市场的掌控,这两家企业就开始“想卖给你就卖给你,不想卖就不卖”。在去年,国家发改委公布了对这两家企业的处罚。  保障用药如何做?  药价无序上涨对于合规药企和患者都是一件糟心事儿,为此,管理层也正在逐步制定规则、治理乱象。  除了处罚垄断企业,除掉垄断可能性也十分有必要。全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政曾提交了“关于进一步加强监管,降低原料药准入条件的建议”,建议降低原料药市场准入门槛,让有能力达到药用原料质量标准的非药品企业能够生产药用原料。  相关政策也在逐步推进。其实从2017年12月开始,《原料药、药用辅料及药包材与药品制剂共同审评审批管理办法(征求意见稿)》就已经开始公开征求意见。  浙江省医药行业协会秘书长陈传莹在接受媒体采访时表示,这意味今后原料药不再单独发批准文号。“也就是说制剂企业可以自己找原料药企业生产原料药,只要质量符合标准,申请关联审批就可以,原料药再要垄断出高价的情况将有所缓解。”  今年,随着新一轮医药降费窗口期开启,也有一些有利于保障患者用药,稳定药品价格的政策出台。比如在11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议就审议通过了《国家组织药品集中采购试点方案》。  国家卫健委卫生发展研究中心研究员傅鸿鹏解释,国家组织的集中采购主要是以完善带量采购方法换取更优惠的价格。带量采购是在集中采购的基础上提出的,指的是在药品集中采购过程中开展招投标或谈判议价时,要明确采购数量,让企业针对具体的药品数量报价。  进行集中采购可以消除企业可“二次公关”、医院“二次议价”的操作空间,一方面有利于提升药品质量,更重要的是可以降低患者的用药负担。  一只手管住了“搞事的人”,制住了价格,另一只手也应做到“手中有粮心中不慌”。日前,陕西省就确定了11家短缺药品储备基地,意在及时发现医疗卫生机构用药短缺苗头,及时协商调剂短缺药品。责任编辑:张岩
常用药低价药价格暴涨 谁是推手?
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 楼主| 发表于 2018-11-26 20:06:34 | 显示全部楼层
吉林社保政策被钻空子:六七百职工遭诈骗5000万


  原标题:吉林社保政策被钻空子:六七百职工遭诈骗5000万

  来源:中国新闻周刊

  作者: 霍思伊

  此类案件受害人众多的原因之一

  是诈骗链条上有一些人被认为有能力调动相关部门的资源


  2018 年 11 月 12 日上午 8 时,一些来自吉林省各地的社保诈骗受害人,聚集在吉林市社会保险事业管理局门口,希望讨个说法。摄影/ 霍思伊
  

  吉林社保诈骗:万能的“上线”

  王莲和丈夫站在十字路口,目送王世国的车渐渐消失。桦皮厂镇冬季干冽的空气中,他们轻轻呼出一口气。

  几小时前,他们去银行取出了6.5万元现金。现在,一摞摞钱就堆在王世国的车上。按照王莲和丈夫的预期,他们将会得到一个有保障的晚年。

  中间人承诺,代办社保成功后,每个月可领取1050元养老金,当月办理,下月开支。

  在距离吉林市区30多公里的桦皮厂镇,上世纪八九十年代厂办大集体的辉煌早已不在,只剩下废弃的淀粉厂、化肥厂和绿化厂,厂房破败,门框脱落。当地人主要靠天吃饭,收成好时一年上万元,不好时就只有几千。6.5万元——对37位受骗的桦皮厂镇人而言,是费尽口舌从亲戚或高利贷处借来的“养命钱”。

  然而,他们的“老有可依”注定无法到来。据不完全统计,在2016年到2018年间,吉林市发生一起特大社保诈骗案,受害人数达六七百人,覆盖吉林市多个区域,涉案金额达5000万元。

  截至2018年11月,这起诈骗案的核心成员已经陆续落网,案件目前正处于第二次退回补充侦查阶段。

  入局

  2016年8月,和王莲一起卖冰糕的老付说,可以找人帮忙办社保。她问是谁,老付说,是镇政府的关凤玲。

  关凤玲以前是桦皮厂镇民政部门负责人,后来做了镇政府办公室主任,镇上人办低保和退休,都找她盖章。

  关对王莲说:“你岁数正好,交得少,开得多。一次性交六万五,这个月办,下个月就能领1050元,工龄给你算25年。”

  那时,王莲46岁,离法定退休还有4年。虽然是非农户,但由于常年打零工,没有在任何企业正式工作过,没有参加过城镇职工养老保险。   

  关凤玲所谓的“代办社保”,其实是“参保+退休(或提前退休)”的一条龙服务。

  关凤玲解释说,通过挂靠企业,无论是农户还是非农户,都能和企业职工一样,退休后按月领取养老金。她特别强调不限年龄。“办退”生意中,主要的选择有两种,一是办理25年工龄,“退休”后每月可以领1050元(后来涨到1350);另一种是30年,“退休”后领1750元。

  在被骗的委托人中,大都没有到退休年龄,80%为50岁以下的女性,最年轻的只有43岁。

  王莲想,已经有邻居办成了,月月领钱,不能有假。2016年11月28日,她将6.5万元交到了关凤玲的老公——王世国手上。王莲想要他写个欠条, 他摆摆手说:“错不了,你姐在镇政府工作,由她一手代办,一个月之后就给开支。”

  一个月之后,王莲没有领到存折。

  到了年底,关凤玲给王莲看了一张照片:社保局的缴费单据一字排开,桌上堆着的还有红色的存折。王莲放了心,以为自己的钱已经交给了社保局,接下来就该领钱了。可是到了2018年,还是没有拿到存折,桦皮厂镇的其他委托人也是。

  2018年1月9日,委托人们来到了位于吉林市中心的桔子酒店,见到了传说中的“刘姐”——关凤玲的“上线”。

  《中国新闻周刊》调查发现,在“刘姐”团伙中,离她最近的下线,要么在政府部门工作,要么与政府关系很近,关凤玲、郑广文、袁纯伟等人都是。这些人再发展自己的下线,组织架构类似于传销组织。

  关凤玲对《中国新闻周刊》回忆,她和“刘姐”结识于2012年,曾合伙做过生意。2016年7月,她接到刘的电话,说给她介绍一个生意,让她找人办社保,“可以进到企业里头。”

  一开始每人的报价是6万,后来涨到6.5万。关凤玲也逐渐发展出像老付这样的下线。

  该组织不断扩大。吉林市几乎每个乡镇或社区,都有4至5个最低层级的“中间人”,多是农民或打工者,他们最先发展的委托人,多是自己的亲戚或邻居。有几个代办成功的案例后,更多委托人入局。

  据了解,最低等级的中间人一般收取2000~3000元的“介绍费”,中层则收5千至1万元。最终向委托人的收费标准,在不同的区域各不相同,从5万到13万元不等,这主要取决于中间人的多少。每增加一个中间人,就多一笔回扣摊在委托人身上。

  比如,桦皮厂镇的价位是每个委托人25年工龄收费6.5万,30年工龄7万元,而从吉林市区向南23公里,在松花江畔的丰满街山河胡同社区,25年工龄的价格则是9万,30年工龄的是10万。

  “刘姐”全名叫刘沁一,1982年生人, 在关凤玲的印象中,她看起来很年轻,穿着很潮,喜欢涂红唇。说话语速快,音调高,颇有气势。在2018年1月9日在桔子酒店的会面中,刘沁一穿着红白格子衫,帽子上是闪亮的挂饰。她数次打断委托人的控诉,拍桌子。

  委托人私下去查自己的社保缴费记录,发现有的只有三个月,如王莲的账户中只有2016年11月、12月和2017年1月的记录,每个月的入账金额,均是当年参保单位在职人员养老保险缴费基数的下限。还有的人一个月的入账都没有,只有空头账户,有人甚至连账户也没有,输入自己的身份证号,社保官网上显示的是一片空白。

  “刘姐”安抚委托人,说自家的资产十倍赔你们也够了。“我丢不了,也跑不了。”

  她承诺,如果1月25日还没有领到存折,就一次性把钱退给委托人。

  1月25日,“刘姐”的保姆李月给了关凤玲一个信封,里面是一张介绍信,上写“兹介绍李月同志、关凤玲同志,前去吉林市社保局,领取中国华粮物流集团桦皮厂粮库退休人员工资卡”。

  挂靠

  桦皮厂粮库,是该案中被“挂靠”人数最多的一家企业。据不完全统计,这家总共不过30个员工的企业,至少“挂靠”了150个“退休人员”。其他“挂靠”人数比较多的企业包括吉林市江城织布厂和吉化建安公司等。

  “挂靠”的手续很多并不高明,经常会有纰漏。关凤玲记得,有一次,刘沁一拿来一摞居住证明信,上面的挂靠单位是桦皮厂粮库,却盖有铁安里社区民主街道的章,而这条街道上的企业是吉化建安公司。刘沁一又拿来一些空白的居住证明信,让她重新盖上粮库所在街道的章。

  同一个委托人,在《劳动者参加工作时间认定表》中,将其单位写为“江城织布厂”,另一张表格上却写成了“江城染料厂”。

  有接近刘沁一的知情人士透露,刘沁一采取的策略其实很简单:找到什么人,能盖什么章,就挂靠到什么企业。

  除了《劳动者参加工作时间认定表》,委托人还要填写一份空白的劳动合同,封面上写着“吉林市劳动局监制”。委托人在信息页以及多份劳动合同续订书上签字,而无论是单位名称还是签署日期,都是空白。

  在《中国新闻周刊》获得的一份“吉林市江城织布厂”职工名册中,共有十位职工在册。他们都是委托人,参加工作的时间从1973年到1985年不等,工资级别、工资额一栏都填写详实,上面分别盖有江城织布厂的企业章,以及吉林市劳工局的公章。这些都是用来证明委托人曾是该企业职工的材料。

  档案可以伪造,公章却需要通过“关系”才能获得。有证据表明,刘沁一等人与吉林市社保管理和经办部门有一些“交集”。

  与刘沁一最接近的下线中,有吉林市社保局原信访办主任袁纯伟。有人曾委托其代办社保,交易地点就在吉林市社保局办公室。

  另一个关键人物郑广文,也曾有在相关部门工作的经历。据曾和其共事过的人透露,郑广文曾在吉林市劳动局分管人事档案。上世纪八九十年代,在大面积的企业倒闭潮中,他可以接触到大量破产企业的公章、空白档案以及空白的工资条等。

  据多位委托人回忆,郑广文多年前就在吉林市社保局门口“牵驴”(东北俗语,大意是“做中间人”),出入社保局办公区“和走平道似的”。

  而刘沁一本人,据关凤玲向《中国新闻周刊》透露,她曾在吉林市劳动局基层管理科工作过。在一份刘沁一和委托人对话的录音中,她拍着桌子说:“我管档案管了十年。”

  在2008年劳动保障部门和人事部门被整合成人力资源和社会保障部门之前,劳动局是社保的主管部门,吉林市社保局现有的很多员工都来自原劳动局。

  刘沁一口中的职工录用名册,需要盖两个章,一个是法人变更前老厂长的章,另一个章是镇上劳动部门的公章。

  她问关凤玲:“你认不认识桦皮厂镇劳动保障所所长?”

  关点点头。

  刘沁一说:“和他说一下把这个章盖了,就办成了。”

  大红戳子落下,手续仍然没有办下来。

  转眼到了刘沁一承诺的最后期限——2018年1月25日。关凤玲拿着介绍信去社保局,没有取到存折,却收到了李月发给她的一张照片。照片里,刘沁一正在和社保局领导交涉。

  两天后,怀孕的刘沁一突然病危,妊娠高血压,进了长春的重症监护室。

  漏洞

  在吉林市,代办社保并不是一门隐秘的生意。

  在吉林市江城剧场小商品批发市场,所有商贩都知道那个卖袜子的“二姐”时香勤可以办社保。在桦皮厂、丰满乡,甚至是遥远的蛟河农村,总能找到几个亲戚或邻居“挂靠到厂子上”,每个月有开支。

  据知情人透露,以刘沁一为核心的代办社保团队,从多年前就开始做这门生意。




吉林社保诈骗案件中部分委托人的参保文件资料。 翻拍/霍思伊

  国家发改委原副主任兼国务院东北办原主任张国宝指出,东北国企改革的难题之一,是改革重组中出现的大量冗员需要安置,解除冗员职工和国有企业的关系需要付出巨额的成本,完善的社会保障体系也没有建立起来。

  为了解决这个问题,2010年下半年,吉林省启动试点,厂办大集体职工和“五七家属工”(指上世纪六七十年代,响应毛泽东“五七”指示,进入企业不同岗位的城镇职工家属),可以通过一次性足额补缴的方式,接续基本养老保险。

  作为在全省推开的试水之策,相关文件中特意提到,“各试点地方要充分认识这项工作的重要性、复杂性”,做到“严肃政策,严密程序”,尤其是对身份审核,需要可信的原始材料。比如,“五七家属工”的身份审核材料,包括企业工商注册登记证明、政府有关部门批准设立企业的批件、参保情况证明、企业工资名册、职工工资条等。

  这一试点仅仅持续了半年,至2010年10月底结束。2010年12月,吉林省又发布了《厂办大集体企业职工接续基本养老保险关系办法》,从2011年1月1日开始实施。

  吉林市社会保险事业管理局张林等人在调研该市当年落实政策的情况时曾指出,退休档案是记录参保人员缴费、确定其待遇标准的重要依据,长期以来,档案一直由企业负责管理。而由于改制和破产企业较多,企业退休人员档案很多无人管理,档案遗失、残缺、损毁、私自涂改的现象严重。

  政策执行之初,申请人身份认定主要根据历史资料核实,比如职工名册、工资台账、会计记账凭证、工作证、劳动力调配证、企业集资凭证、个人借款借据、奖状、照片,或者申请参保人员的配偶、子女和直系亲属档案记载等各类历史实物证据。

  但对很多申请人来说,出示这些资料非常困难。尤其对厂办大集体而言,诞生之处是为了解决国企职工子女的就业问题,在用工时手续极其简略,有的只是签个字就入职,更谈不上档案管理。

  因档案丢失而无法申请社保的人过多,一度成了一个社会问题。后来,在现实操作层面,审核的条件被放宽,比如由同事证明身份,甚至申请人在厂门口的照片等也可以当作申报材料。

  由于手续简单,审核粗糙,很快出现了伪造厂办大集体工人或五七家属工身份进行参保的情况,途径就是制造假证明、工资条,以及假花名册等。“挂靠”生意由此产生。

  吉林省财政科学研究所所长张依群告诉《中国新闻周刊》,这一政策的初衷是为了解决因历史原因形成的特殊群体的生活困难,是好事,但在过程中被钻了空子。

  张依群指出,当时,一百个人的厂子最后却解决了四五百人的社保,对财政造成了很大负担。因此,这个政策于2014年被取消。

  有接近刘沁一的人士称,正是从2011年左右开始,刘沁一等人利用了上述政策的漏洞,开始组建一个由众多中间人组成的代办社保网络。2014年之前,即上述政策存续期间,由于制度的漏洞很大,代办社保的成功率很高。但在上述政策被取消,新的社保政策出现后,政策的漏洞收窄,社保代办的难度增加,代办社保于是从以前“骗政府的钱”,转向“骗委托人的钱”。

  扩面

  吉林省新的社保政策被称为“93号文”,从2015年11月开始施行。该政策规定,男40周岁及以上、女35周岁及以上的未参保人员,可以自主选择缴费档次并一次性缴费,分为参保地当年在岗职工平均工资100%、80%、60%三个档次。

  这一次,社保的覆盖范围从厂办大集体职工、“五七家属工”等特殊群体,扩展为所有未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。

  在吉林市,2016年5月,该市社保局进一步开展 “扩面征缴双百日”活动,规定只要有本市常住户口,无论户籍是城镇还是农村,只要一次性缴8.7万元,次月就可以享受每月七八百元的养老金。

  该政策分门别类地对自由职业者、大学毕业生、农民等不同群体,采取超常规的扩面有效措施,政策拉动效果明显。

  截至 2016 年 12 月末,吉林市养老保险参保人数达到43.5 万人,扩面新增 2.8 万人;断保人员续保缴费 5.6 万人;失业保险参保人数 31.0 万人;城乡居民养老保险参保人数达到 25.6 万人。

  张依群告诉《中国新闻周刊》,补缴是各省在中央统筹之外,自己解决自身养老金不足的有效方法之一。他说,从短期来看,要解决收支矛盾,就得扩面。这不仅缓解了财政压力,也使更多人有了后续的养老保障。

  新的社保政策扩面征缴之后,代办社保网络继续以被取代的旧政策发展下线委托人。很多人在算一笔账:通过国家的政策买,要交8.7万,每月只能领七八百元;而通过中介办理,只需交6.5万,每月可以领1350元,这是个不太难的选择题。正如关凤玲告诉很多委托人的话“交更少的钱,每月开得更多”。

  在操作空间大不如前的情况下,很多中介难觅出路,就对委托人采取“拖”的办法,或者用在社保局“刷脸”等手段欺骗委托人,面对起了疑心的委托人可以在“刷脸”认证完成后再收钱。

  “刷脸”

  “刷脸”,即“人脸识别”认证方式。2016年,吉林省废除了原有的指纹认证,改为通过照相进行“吉林市领取基本养老保险待遇人员资格认证”。

  帮妹妹办理“代办社保”的杨宏是老国企退休员工,她告诉《中国新闻周刊》,“刷脸”本是领退休存折前的最后一步,她退休的时候就是走的这个步骤。

  在很多委托人眼里,“刷完脸”就意味着所有的退休资格审核已经完毕,手续已经办妥。“如果手续有问题,不可能刷脸成功。”这是很多委托人的心理,也是他们在得知自己受骗后对社保局愤怒的原因。

  但吉林市社保局副局长尹文海在接待委托人上访时给出的解释是,2016年前后,吉林省社保部门对全省退休人员资格认证系统进行过一次升级,这次升级后,“退休和非退休人员都能采集人脸信息”。

  吉林市社保局社会化管理服务处处长刘岩说:“按规定是应该先通过退休资格审核,再缴费,待遇核算下来后,才能刷脸。但我们的系统确实实现了退休和不退休都能采集(人脸图像信息),你们不按规定办,所以才上当。”

  尹文海还提到,2017年年初,他们发现不对劲,建议省里把这个系统停掉。后来情况越来越严重,吉林市社保局只好强制关掉了这个系统。

  2018年9月,吉林市社保局发布通知,全面取消现场集中认证,改为手机自助认证。

  《中国新闻周刊》发现,吉林市社保局在退休资格审核上,还存在一些制度漏洞。按照吉林市的规定,新退休人员须核算养老待遇后,本人持二代有效身份证原件及《企业退休人员居住地调查表》(居住证明信),到社保局资格认证窗口采集脸膜。

  这些委托人拿着《居住证明信》和身份证,进屋,盖戳,在相机前端正身体,双眼平视,不到一分钟,“刷脸”成功。

  在委托人提供给《中国新闻周刊》的居住证明信中,大部分没有本人签字,只盖了一级公章,有些居住地是空白,有些只填了一个街道。

  然而按规定,证明信应由退休人员所在的社区或行政村开具,需要填写身份证号、原工作单位和社保账号等信息。加盖街道(乡镇)和社区(行政村)两级公章,再经本人签字后,才具有效力。

  吉林市社保局社会化管理服务处处长刘岩也承认,社保局无法核验每个印章的真伪,一般只要看到有居住地公章,都会加盖社保局的认证章。

  吉林省财政科学研究所所长张依群告诉《中国新闻周刊》,在养老金的征缴方面,社保局既是政策制定者,又是政策执行者,还是政策的裁判者,自己管自己收,这样的设计本身就缺乏有效监督。“最新的改革将社保征收统归到税务部门,是一种管理上的进步。”

  (文中王莲、杨宏为化名)

责任编辑:闫宏亮
 楼主| 发表于 2018-12-4 19:10:33 | 显示全部楼层
调查:上海为亚洲生活成本最贵城市 香港仅排第三
2018年12月04日 14:26 中国新闻网



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  调查:上海为亚洲生活成本最贵城市 香港仅排第三

  中新网12月4日电 据香港电台报道,一项调查显示,上海是亚洲生活成本最贵城市,新加坡及香港分别排第二及第三。


 资料图:上海东方明珠广播电视塔。图片来源:视觉中国

  据报道,该项调查追踪亚洲11个城市共22项商品价格,发现以美元计价,2018年亚洲城市高端生活成本按年升2.91%,创8年来最大升幅。

  上海重新超越香港,成为亚洲生活成本最贵的城市,新加坡排第二,香港则由榜首跌至第三位,吉隆坡是生活成本最便宜的城市。




资料图:高楼林立的香港维港两岸。 中新社记者 谢光磊 摄

  数据反映亚洲消费者对高端货品及服务的需求强劲,政府实施刺激本土消费措施、奢侈品公司协调全球价格差距等,均支持高端产品服务及价格升势稳健。

  瑞士宝盛银行表示,全球经济改善及亚洲财富持续增长,区内经济基本因素强劲,将带动亚洲富裕人口进一步增长。

责任编辑:刘万里 SF014
 楼主| 发表于 2018-12-16 12:44:50 | 显示全部楼层
中国现有农村留守儿童近700万 民政部发出1个倡议
2018年12月15日 21:46 中国新闻网



  原标题:中国现有农村留守儿童近700万 民政部倡议“和孩子一起过年”

  中新社北京12月15日电 (记者 王祖敏)2019年新年、春节将至,中国民政部向全国外出务工父母发出倡议:和孩子一起过年。

  中国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”走进中建第100场活动15日在北京举行。中国民政部副部长高晓兵称,中国现有农村留守儿童近700万,国家已专门就留守儿童关爱保护出台政策,建立领导协调机制,通过多种方式让留守儿童得到了更好的照料与服务。但再好的政策,也替代不了父母对孩子的亲情。

  高晓兵强调,家庭和父母永远是孩子健康成长最坚强的臂膀、最温暖的港湾,她希望工友们无论多忙、多累,都要把孩子放在心上,多和孩子沟通,多了解孩子的学习和生活情况,让孩子始终感受到父母的关爱。元旦、春节将至,高晓兵倡议,工友们无论在家乡还是在务工地,都要争取和孩子一起过年。

  今年4月,中国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动正式启动。该活动旨在加强政策宣传,强化家庭监护意识,增强外出务工父母与留守儿童的亲情沟通,营造“家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治”的关心关爱农村留守儿童良好社会氛围。


  中国建筑集团有限公司党组副书记郑学选介绍,历时8个月的“百场宣讲进工地”活动覆盖全国31个省、自治区、直辖市,走进100个项目工地,直接受益农民工家庭达3万余个,较好地帮助全国务工人员提升了家庭监护主体责任意识,提高了关爱沟通能力,增进了亲情纽带关系,强化了共同关爱保护留守儿童的责任共识。

  中国国资委宣传局局长夏庆丰表示,国资委将认真贯彻落实党中央决策部署,推动中央企业进一步全面履行政治责任、经济责任、社会责任,让更多农村留守儿童的心理得到疏导、亲情得到抚慰、安全得到保护。

  在15日的活动中,中央企业、社会组织和农民工代表分别发起了对留守儿童的关爱倡议。(完)

责任编辑:吴金明
 楼主| 发表于 2018-12-23 12:54:00 | 显示全部楼层
8名湖南农民工前往山东讨薪受阻 现场阻工后被拘2018年12月23日 10:07 澎湃新闻

将近年关,拖欠农民工工资又成为了一年一度的热点话题。
  12月21日,有湖南衡阳祁东县居民向潇湘晨报记者反映,日前有多名当地农民工前往山东泰安市宁阳县一中建八局项目部讨要工资,在未拿到钱后现场阻工,8人被当地派出所带走并行政拘留。山东泰安市宁阳县公安局葛石派出所证实这一消息。
受访者供图

  湘籍农民工赴鲁讨薪受阻,项目部现场阻工后被拘
  邹端云是衡阳祁东县人,今年5月份,他赶赴山东泰安市宁阳县葛石镇境内中建八局董梁高速宁梁段一项目部工地打工,负责材料采购工作。
  邹端云说,工地有很多项目被分包,他是在包头伍要得下面做事,原本每月工资有数千元,但一直到工程队从项目部退场,他都没有拿到一分钱工钱。
  和他有同样的遭遇的还不止一个人,在伍要得底下做事的小包工头和农民工有百来人,但是大部分人从进入项目开始就没有拿到工资。
  邹端云说,今年8月份左右,他们所在的工程队从宁阳当地的项目部退场,农民工没有拿到工资,并向伍要得索要,伍要得称中建八局的项目部没有结清工资,暂时无法支付,并带着几个小包工头和农民工找到了项目部,并约定了在今年12月13日前结清。在达成此项协议后,被欠钱的农民工前往他处打工或者回到老家。
  伍要得称,随着12月13日的临近,多个小包工头再次催促他支付工资,他也找到了项目部,但是对方称暂时无法支付,要农民工暂时不要到项目部来。“但是他们还是过来了。“ 伍要得称,在听到暂时无法支付工钱的消息后,工人们表示不能接受。
  12月19日,工人们直接找到了项目部,但是依旧没有得到满意的答复。“随后发生了争执,工人们说再不给钱就把大门堵了,对方说‘你们愿意闹就闹吧’。”伍要得说,工人们听到这话后全部离开了现场,随后来到之前他们做事的工地现场,并将一辆大车堵在了工地出入口,并拉下工地的电闸。
  当日下午,工地现场工作人员报警。伍要得说,在警方到达之前,民工已经将车辆移开。在派出所民警到达之后了解情况,但是民工依旧僵持在现场,不愿离开。在僵持了数个小时之后,增援警力赶到,打算强制带离现场民工。
  “我听到有人在‘打人了’,就拿出手机拍视频,但是被一个警务人员发现,勒令我将视频删除了,也要把我带走。”伍要得说,在警方人员将其带入警车过程中,其因为挣扎,被其中一名工作人员从背部击打了三次。
  当日晚上11点左右,伍要得从警方处得知,当天在现场的8名农名工被警方处以行政拘留,并送到了拘留所。事后,他前往宁阳县第一人民医院验伤,临床印象为“左肩部外伤,胸背部外伤”。
  “本来就是拿到工钱,辛辛苦苦跑这么远,现在还被拘留了。”邹端云说,其中两人还患有严重糖尿病。
受访者供图

  项目部称此前并未承诺具体支付时间,警方证实8民工因阻工被拘
  针对此事,潇湘晨报记者联系上中建八局董梁高速宁梁段项目部合约部经理李邵俊,其表示,实际上,伍要得所管理的工程队是在去年11月份左右进场,于今年8月份左右退场。在此期间,该公司都是按照该工程队负责人所提供的民工工资表进行支付,目前已经支付工程款600多万元,只剩下4万元尾款没有支付。
  李邵俊说,关于伍要得所称项目部拖欠款项,实际上是指的该工程队所购买的设备款项。今年8月,由于对该施工队施工进度不满意,项目部决定让他们退场,并决定收购他们之前采购的机械设备。
  “实际是他们拖欠了农民工工资,就要用这笔资金来支付。但像我们这种央企,购买固定资产是有流程的。”李邵俊说,他们此前向农民工解释,会将这笔钱在元旦后春节前付清。
  在伍要得等人提供的几份付款委托书上,伍要得所属的祁东县广通建筑劳务有限公司因该公司欠付部分班组工程款、工资等费用,委托中建八局将相关款项以支票背书的形式直接付给班组长。委托书中载明,在广通公司和中建八局结算流程完成后支付班组工程款,结算流程预计40天左右,该委托书签订的时间为2018年11月3日,上面有中建八局宁梁分部相关负责人的签字。

  对此,李邵俊说,该公司并未具体承诺这笔款项会什么时候到位,签字只是代表“见证”作用。
  对于有农民工被拘留,李邵俊说,起因是因为他们将车辆堵在工地大门口,并将工地断电,影响工地正常施工。李邵俊说,警方到场后工人才将车辆移开,但现场未发生肢体冲突。但同时他表示,自己当时并不在现场。
  12月21日,记者向宁阳县公安局办公室工作人员求证此事,工作人员建议记者直接向葛石派出所咨询。
  “他们采取的方式不对。”事发地所属的宁阳县公安局葛石派出所一工作人员表示,确实已经行政拘留8人,拘留时间不等,原因就是这些工人将车辆、凳子等堵在工地门口,并拉闸断电。民警到场后做工作没有做通,就采取了相关措施。对于反映的民警在将民工带离现场时有打人行为一事,该工作人员表示,他不清楚这一情况,要询问领导才能作出答复。
  来源:ZAKER潇湘
责任编辑:张建利





 楼主| 发表于 2019-1-3 19:42:38 | 显示全部楼层
1月7号起去日本要多花一笔钱:每人每次1000日元
2019年01月03日 13:33 央视作者:央视财经



  [注意!1月7号起,去日本要多花一笔钱:每人每次1000日元]1月7日起,日本将开始征收出境税,每人每次1000日元,约合人民币64元。根据日媒报道,出境税征收对象不分国籍,只要2岁以上的离境人士均包含在内。但出境税仅限于1月7号以后购买客票离开日本的情况,在此前购买的客票原则上不予征收。根据日本政府观光局的数据,预计2018年,外国赴日游客将首次突破3000万人次,到2020年预计这一数字将提升至4000万人次。日本政府希望借此增加财政收入,并将其用于简化出入境手续、改善和提高日本的旅游环境和服务水平等。

责任编辑:张玉
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