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贫困区小学生免费午餐计划

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 楼主| 发表于 2018-12-20 19:00:50 | 显示全部楼层
贫困县学生把学生奶倒入水沟 奶企资质曾受质疑
2018年12月20日 07:44 央广网



视频-湖南一贫困县小学将喝剩牛奶倒水沟 校长:防止变质误食

  原标题:湖南一贫困县学生把学生奶倒入水沟 企业学生奶资质曾受质疑

  央广网北京12月20日消息(记者管昕 常亚飞)据中国之声《新闻纵横》报道,近日,一段名为“贫困县学生把免费牛奶倒入水沟”的视频引起广泛关注。视频中,几名小学生模样的孩子蹲站在水沟边挤压品牌为“湘蜜”的盒装牛奶,水沟呈现一片乳白色。据了解,此事发生在湖南隆回县罗洪中心小学。事发地属于国家级贫困县,而小学生却被要求把营养餐牛奶直接倒掉,那么孩子们为何要倒掉牛奶?

  在网传15秒的视频中,几名小学生蹲在教室外面,将手中的盒装牛奶倒进走廊边的水沟里。经过证实,这段视频拍摄于湖南邵阳隆回县的罗洪中心小学。隆回县是国家扶贫开发工作重点县,提供视频的爆料人称,该学校每天发给学生营养餐,包含一盒饼干、一盒牛奶,学生没喝完的牛奶不能带回家只能倒掉。

  隆回县罗洪中心小学一名负责人对该视频回应称,事实与爆料者所理解的有偏差,这位负责人表示,学生们倒掉的牛奶是已打开过包装,喝不完的剩余牛奶,校方出于对学生身体健康的考虑,不建议把营养餐带回家中食用。

  一位要求匿名的官方人士对媒体介绍了当时孩子们倒牛奶的前因后果。他说:“因为牛奶是每天配送的,是鲜奶,每一天配送每一天的,每一天都要喝完。现在温度比较低,小孩子也不喜欢喝,太冷了,有的孩子喝不完。六七岁的孩子听老师的话嘛,老师要求盒子不能乱丢,要把它踩平,就把那个牛奶倒了,再把它踩平。”

  隆回县罗洪中心小学负责人说,如果将牛奶直接扔到垃圾桶,会造成垃圾清理困难,校方便鼓励学生自己动手,将剩余牛奶倒进水沟。学校的负责人也表示,确实有些浪费。

  这位负责人告诉记者:“营养餐是由县里统一配送、统一发放、统一时间食用。冬天这么大冷的天,牛奶又是冰冷的,有些学生没吃完。倒掉的原因就是你拆开了或者拿回去,过时间长了,可能就变质了。小孩子无法把握这个度,上一次也有学生家长反映,学生把牛奶放在书包里面,收了几个月,再拿出来食用,家长看到了,就说‘怎么还有以前的牛奶?’就跟学校反映说‘你们是不是发过期的牛奶?’这个牛奶一箱至少80瓶,是同一批出的,不可能出现一瓶七八个月前的牛奶,出现的话至少也是80瓶,学生把牛奶带回去确实是安全隐患。”

  校方还表示,不建议学生将营养餐带回家中,除去营养餐本身有相关规定以外,还因为这种营养餐牛奶保质期是半年,隆回县地处偏远,大多学生父母都外出打工,家里只留有老人,老人们对于食品保质期意识不强,很有可能让学生把已经打开、放置已经变质的牛奶喝下。

  此事曝光后,也有自称家长的网友质疑称,学校发放的牛奶品质和口味不好,所以才会影响食用,让孩子们喝不完。但校方负责人否认这一说法。

  校方对媒体表示,如果有家长坚持要将牛奶带回家里,可以在包装盒上写好名字,然后带回去,但是一定要督促学生及时喝掉,这样既不会造成浪费,也减少食品安全方面的隐患。

  记者注意到,隆回官方已通过隆回新闻网回应称,学生倒牛奶一事反映了该县在学生营养午餐供应管理和服务上的问题。对此,隆回县县委、县政府高度重视,立即成立联合调查组进行调查,并责成教育主管部门协同供应企业立即整改,提高服务质量,提供差异化服务,责成教育主管部门加强对学生营养奶的政策宣传,加强对学生的教育和引导。隆回县委宣传部相关负责人告诉中国之声记者,县里会尽快发布调查结论。

  他表示:“联合调查组有教育、质检、工商、督查、政协、人大等部门,调查的问题主要是学校的管理和服务方面的问题,就是学生为什么要把牛奶倒掉,这是什么原因。”


  2016年曾有当地网友在问政平台上发文质疑隆回县学生奶生产企业由一家垄断
2016年隆回县委宣传部在“问政湖南”上的官方回复





  记者调查发现,当地学生饮用的“湘蜜”牌学生奶,由湖南湘蜜乳业有限公司生产。企业官网介绍,公司总部位于隆回县城南工业园,是湘中南地区唯一一家国家学生奶定点生产企业。但公开资料显示,这家企业的学生奶生产资质曾受到质疑。

  昨天下午,中国之声记者联系到隆回县委宣传部相关负责人,对于企业的相关情况,他表示不便透露。根据国家企业信用信息公示系统,记者找到了这家企业对外公示的企业年报,上面留有企业联系人的手机号码,但记者多次拨打这个号码,均被挂掉。发短信也没有获得回应。

  记者查询发现,2015年,隆回县多位政协委员曾向县委县政府主要领导反映“社情民意”,建议“对提供学生营养餐的企业要实行公开招标”,拒绝暗箱操作,拒绝地方保护主义。并指出,目前营养餐供餐企业少,品种单一,没有竞争态势,服务质量得不到提高。

  2016年,当地网络问政平台“问政湖南”上,也有自称学生家长的网友发表“无供奶资质的湘蜜企业为何能垄断隆回县331所学校的学生奶”的长文。隆回县委宣传部回复称,该公司提供学生奶符合有关行业规定。

  记者注意到,2013年9月,教育部等7部委联合发布《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》,其中明确,将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。当年10月,中国奶业协会就发出通知,“学生饮用奶计划”在推广工作管理方式改变后,未经中国奶业协会同意,不得以国家“学生饮用奶计划”名义从事各种相关活动。但记者查询中国奶业协会“中国学生饮用奶计划”注册企业名录,并未找到湖南湘蜜乳业有限公司的名字。而这家企业官网却显示,它是湘中南地区唯一一家国家学生奶定点生产企业。

  一位要求匿名的教育界人士透露,目前我国没有学生饮用奶的统一标准,一些贫困县给学生配发的所谓牛奶,最多只能叫作乳酸饮料。


  他指出:“学生营养餐计划,本来是一项民心工程,但是现在出现的情况是比较尴尬的。中央政府对国家级贫困县或者贫困地区,每生每天中央财政直接补贴四元钱,但是这四元钱的标准,已经有七八年没有变化了。随着物价的上涨与企业运营成本以及学校运营管理的费用提高,远远不够目前的需要,越是贫困县越没有能力来配套相应的资金。所以正餐就没法供应,就出现了用火腿肠鸡蛋和奶简单应付的现象。”

  这位教育界人士还表示,个别地方的“学生营养餐计划”沦为鸡肋,并不能真正发挥营养的作用。

  他说:“中央财政拨付的四块钱,一定吃到学生口里的。目前很多地方没有按照国家政策执行到位,没有中央厨房,也没有建设相应的厨房,给学生用上热乎乎的正餐。用火腿肠或者鸡蛋和牛奶替代这种计划,属于加餐,这种加餐比较简单,操作起来比较方便,就出现目前这种由于奶的质量和奶的口味,学生不愿意喝的情况。”

  对于此次学生把免费牛奶倒入水沟事件,隆回县委县政府最终会给出怎样的调查结果?中国之声将持续关注。

责任编辑:张义凌
 楼主| 发表于 2018-12-21 09:53:05 | 显示全部楼层
小学生未上学父母手机关机 女老师破门救回三条命


  原标题:四川平昌一小学生未上学 老师破门救回三条命

  本报讯(何大鹏 中国青年报·中青在线记者 王鑫昕)12月11日8时20分,四川省巴中市平昌县响滩小学二年级4班班主任李娜在教室查看学生到校情况。环视教室后,她发现学生小宏(化名)的座位是空的。

  李娜当即在家长微信群询问,但没有得到回复,其父母电话也停机了,尝试联系小宏的奶奶,电话一直无人接听。

  李娜和几个同事在学校周围的工地、超市、小吃店等地仔细寻找,也没有发现小宏的踪影。小宏家离学校比较远,步行需要40分钟,他是单亲家庭的孩子,父亲长年在外务工,平时与奶奶一起生活。反复联系、到处寻找无果后,李娜警觉起来,担心发生意外。

  她急忙将情况汇报给副校长王海军和校长周小波。校领导和李娜立即往小宏家赶去,并联系镇派出所请求支援,同时向主管部门报告情况。


  小宏家大门紧闭,使劲敲门也无人应答。围着房子转了一圈,唯一的后窗也被关上了。在村干部和邻居的帮助下,大家一起破开房门。进门后,屋内的场景让众人惊呆了:小宏歪倒在床上,眼睛能动但不能讲话,整个身子不能活动;小宏的奶奶、大姨婆躺在床上,两人都已昏迷;旁边煤炉的火已熄灭,屋里有股淡淡的煤烟味。几人大声呼唤,但老人没有反应。

  周小波回忆说:“根据当时情形判断,可能是煤气中毒了。”大伙儿将他们3人抬到院子里,并拨打120,最终将他们送往平昌县人民医院抢救。

  平昌县人民医院急诊科医生说,3人属于一氧化碳中毒,如果再晚半小时送到医院,就很危险了。目前,小宏和他大姨婆身体已基本恢复。小宏的奶奶状况稍微重一些,但也清醒过来了。

  “我们一直强调冬季用火安全,常态开展‘小手拉大手’活动,引导家长‘烤火必开窗、关窗先灭火’。”周小波说,“当晚,小宏睡得早,也提醒了奶奶,但奶奶年龄大了,加之患了重感冒,就忘记把火炉端出去,导致煤气中毒。”

责任编辑:余鹏飞
 楼主| 发表于 2018-12-21 10:10:30 | 显示全部楼层
湖南贫困县学生倒牛奶续:涉事企业疑盗用学奶标识



  原标题:湖南贫困县学生倒牛奶续:涉事企业被指盗用“学奶标识”

  据中国之声《新闻纵横》报道:近日,湖南省邵阳市隆回县小学生把营养餐奶倒入水沟一事引发社会广泛关注。当地官方回应称,学生倒牛奶一事反映了该县在学生营养午餐供应管理和服务上的问题,已责成教育主管部门协同供应企业立即整改,提供差异化服务。

  实际上,早在2015年,当地就有多位政协委员反映全县学生营养餐被一家企业垄断;2016年,也有家长在网络问政平台上发布长文,质疑“专供”隆回县300多所学校学生营养奶的生产企业没有“供奶资质”,所供“湘蜜”牌牛奶不好喝,很多学生直接将发的奶扔掉。


(2016年曾有当地网友在问政平台上发文质疑隆回县学生奶生产企业由一家垄断)


(2016年隆回县委宣传部在“问政湖南”上的官方回复)

  20日下午,负责“中国学生饮用奶计划”的推广管理机构—中国奶业协会通过中国之声独家回应,湖南隆回县涉事的湖南湘蜜乳业有限公司并非中国奶业协会注册的学生饮用奶生产企业。那么这家企业以“国家学生奶定点生产企业”为名,供应销售学生奶是否合法合规?营养餐计划在各地实施过程中,究竟遇到了哪些问题?

  发放的学生奶实际是调制乳

  隆回县总人口128万人,是国家级贫困县。学生饮用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳业有限公司(简称湘蜜乳业)生产,是隆回县本土企业。当地网友曾质疑这家企业没有供应学生饮用奶的资质,隆回县委宣传部回复称,因政策变化,学生饮用奶作为一般乳制品,统一纳入相关职能部门的生产和质量监管,只要符合国家乳制品生产要求,具有相关职能部门颁发的“乳制品生产许可证”的企业即可生产供应学生牛奶。该公司提供学生奶符合有关行业规定,无需另行申请学生奶标识。

  根据该企业官网显示的产品图片介绍,记者注意到,这家企业生产的学生奶包装上均有“中国学生饮用奶”专用标识,编号为“SMC 431204”。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅表示,根据产品公示的营养成分表,并不符合学生奶的生产标准。“它的蛋白质才2.4克,最低也得到2.8克,这就不是纯牛奶,不符合学生奶的标准,算是那种调制乳。对于学生来说,给他们喝纯牛奶是最好的,蛋白质大于3克或者至少蛋白质含量大于2.9克。”


(湖南湘蜜乳业在官方宣传的产品包装样式)

  中国奶业协会:涉事企业非我会注册的学生饮用奶生产企业

  2013年,农业部等7部委发文,将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。中国奶业协会随后也发出通知,“学生饮用奶计划”在推广工作管理方式改变后,未经中国奶业协会同意,不得以国家“学生饮用奶计划”名义从事相关活动。

  目前“中国学生饮用奶计划”的网站正常运作,企业注册也在正常进行,最新的一批注册文号是2018~2021年的。其中湖南省有四家企业,包括“湖南新希望、皇氏集团、湖南南山、湖南金健”,并没有“湘蜜”品牌。“湖南湘蜜乳业”官网介绍,该公司是湖南中南部地区唯一的国家学生奶定点生产企业,为隆回县10万余名农村学生提供学生奶,其产品包装上也有“中国学生饮用奶计划”的专有标识和注册文号。对此,北京金诚同达(上海)律师事务所合伙人周贵长律师表示:“学生饮用奶有一个专有标识,加了个“学”字,如果没有经过授权是不可以使用的,湘蜜乳业网站还这么标着,而且说是湘中南地区唯一的国家指定学生奶生产企业,这是违反《广告法》的,涉嫌虚假宣传。它不是国家指定的生产学生奶的企业,网站标识是一个盗用的行为,混淆的行为。“




(湖南湘蜜在官网宣称其是湘中南地区唯一的一家国家学生奶定点生产企业)

  20日下午,中国奶业协会给中国之声发来文字回复称,“目前我会对学生饮用奶生产企业实行标识许可使用管理,对符合《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》规定的申请生产学生饮用奶的企业,我会许可其使用中国学生饮用奶标志并进行注册,注册企业可将标志用于学生饮用奶产品包装、学生饮用奶计划宣传和相关的广告等,湖南的涉事企业并非在我会注册的学生饮用奶生产企业。”中国农业大学朱毅副教授说,2013年改变“学生饮用奶计划”推广工作管理方式的通知,相关表述容易产生歧义,造成各地标识使用不规范。“中国奶业协会的推广标识,因为它属于团体标准,企业不用这个标识,但只要它在供应学生牛奶,所以就认为自己是定点企业。这个就是在理解上有歧义,而且那份通知留有很大的余地,中国奶业协会没有那么大的力量去干涉这些不规范的地方。

  有部分地方将学生营养改善计划作为生财之道

  2011年我国启动实施农村义务教育学生营养改善计划,使3700万贫困地区学子受益,并在一定程度上改善了我国农村贫困儿童营养不良状况,但与中央的要求相比仍有差距。

  权威数据显示,农村义务教育学生营养改善计划启动以来,中央财政累计安排1248亿元改善学生营养,并安排300亿元专项资金,重点支持试点地区学校食堂建设。全国除北京、天津、山东单独开展了学生供餐项目外,共有29个省1631个县实施了营养改善计划,受益人数达3700万。截至2017年底,实现国家贫困县营养改善计划全覆盖目标。

  中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起设立的一个研究型基金会,曾连续多年深入调研各地营养餐计划的落实情况。基金会副理事长兼秘书长卢迈说,学生营养膳食补助资金由中央财政支付,每生每天4元。目前,供餐模式主要有食堂供餐和课间加餐两种。“4块钱里头,到底学生吃到嘴里多少,其实学生奶我真不敢恭维,我到学校里头喝过,和咱们正常供应的牛奶味道是不一样的,没有多少奶味,学生倒了是可以理解的。”

  卢迈说,营养餐计划要求覆盖的地方要修建食堂,修建食堂,中央财政有拨款,但至今仍有部分地方,采取课间加餐的方式,给学生提供学生奶、面包等简易食品,这都不符合要求。“国家在这方面的投资,每年差不多是200亿,去年是205亿。这么好的项目在实施中还是有不少问题。我们去甘肃的一个县发现,学校的食堂是承包给一家公司的。这些问题都是国家明令规定的,教育部说要实施食堂供餐,这个下面到底实行没有?为什么有食堂要收费、要承包,然后给学生做加餐呢?这就是有商业利益在里边。两类问题,一个是做饭的经费不落实,第二就是有商业利益在里面卷入。”


  卢迈表示,和学校修建食堂给学生吃上热腾腾的饭菜不同,凡是将营养餐交给企业配送的地方,都涉及到商业利益的分成,不能一定确保中央财政每生每天4元的补助,足额让孩子吃到嘴里。“设立一个企业做这个事情,无论是采购还是加工学生奶,有多重利益,第一,企业是要有盈利的,企业做供餐可不是免费地在学校做食堂,第二,地方上是不是又有税收?然后还有分发、分送这样的费用。”

  去年7月,教育部办公厅财政部办公厅联合发出相关通知,通知明确营养改善计划实施以来,审计抽查发现,一些地区补助资金结存较多;同时,有的地方在责任落实、食品安全、实名制信息管理等方面还存在问题,影响了营养改善计划的实施效果。

  今年6月,教育部副部长朱之文在农村义务教育学生营养改善计划现场推进会上表示,学生营养改善计划还需在精细化管理上下功夫。

  央广记者:管昕

责任编辑:张玉
 楼主| 发表于 2018-12-25 15:01:39 | 显示全部楼层
一师、一生、一学校                                                文/马丁  11月,大巴山深处的草坝村有着难以驱散的潮湿,村子显得格外冷清,几乎见不到什么人。街道上只有一名小学生,背着书包走在路上,他叫王龙泽。从家到学校的路大概只有十分钟,这段路程对王龙泽来说却显得十分乏味,有的时候他会踢几下路边的石头解闷。草坝村已经没有王龙泽的同龄人,其他适龄儿童都搬到教学更好的镇上去了。  王龙泽所在的草坝村是当地的贫困村,群山环绕之下,可耕种面积少,农产品往外运摄影:马丁 编辑 | 米杜     新浪图片出品

2018-12-19 10:00:03



王龙泽今年6岁,是家里的独生子,也是村里唯一的适龄学童,他每天独自走在上学放学的路上,身影显得孤单又无奈。随着迁出与离开的人越来越多,在2016、2017年,草坝村小学就只能凑够四、五名学生,到了今年,更是只留下了王龙泽独自在这里




入学前,王龙泽的父亲一直担心学校不会为了这一个孩子开课,直到上级领导确认三年级之前在村里上课,他才放心下来。作为唯一的学生,王龙泽肩负了保管教室钥匙的重任,每天早上到学校后第一件事就是开教室的门,但因为身高不够,他要踮着脚才能摸到锁。


正式上课之前,王龙泽都会和老师赖贞元一起打扫学校,还好学校占地面积不大,一排平房两教室一办公室,外加一个篮球场,师生两人能应付过来。“每日的扫除是必不可少的功课,不会因只有王龙泽一人而废除。”赖老师说,“等他三年级后到了镇上的学校,每天也要和同学一起打扫,还要学会收拾自己的宿舍。”



教室里仅有的一张课桌被摆在讲台正前方,课桌和讲台都有点高,王龙泽就站着听。王龙泽的课程只数学和语文两门,语文就是教汉语拼音。草坝村平日说四川方言,王龙泽身边没别的小朋友,课外几乎没有练习普通话的环境,赖老师就一个个字地告诉他如何发音,带他练习,“只有王龙泽学扎实了,未来去镇上读书才跟得上进度。”



刚刚上学前班的王龙泽还在识字阶段,课程都不难,“学校能开课已经很不容易,好在现在的课程我还能教。”赖老师高中学历,有着十几年的代课老师经验,讲台上的教具好些年都没有换过。



王龙泽的“体育课”就是在操场练习拍皮球。没有同学陪伴,拍球也显得有些乏味。赖老师在体育方面不是强项,教不了篮球技巧,就在旁边看着他,“只要多活动活动,别受伤就行。”王龙泽是早产儿,长大的过程中经常生病,这两年通过体育锻炼,体质稍有好转。
 楼主| 发表于 2018-12-26 19:32:21 | 显示全部楼层

学校的另两间房,因为闲置留给了老师赖贞元一家暂住。在房间角落,地上堆满了喂猪的红薯,墙上挂着两幅老旧的打印油画,这是赖老师从外面带回来做装饰的。比起城市里的教育,即便是乡镇学校,往往也缺乏美术师资力量。很显然,王龙泽的美术教育可能要在三年级以后,甚至更晚才会到来。


王龙泽回到家,等待他的是年迈多病的父亲王兴孟。王兴孟常年被病痛折磨,多年前失去了干重体力活的能力,年近50岁才有这么个儿子,不幸的是,妻子在生产后便离开了人世。父子两人在客厅拍下了这张合影,这里是他们的饭厅,身后的墙上被王龙泽画满了涂鸦


王龙泽家有两个房间,一间是厨房兼客厅,另一间是卧室,只有一张床,晚上王龙泽和爸爸就睡在这张床上。卧室里都是用了二十多年的老家具,王龙泽的学习用品、日常衣物,不少是外界捐助的。


叼着烟斗的王兴孟为孩子削好铅笔,可能是因为常年生病,王兴孟脸上少有笑容,王龙泽则满脸笑容,对爸爸削的铅笔很满意。平日里,父子俩早上七点前起床,赶在七点半前吃完早饭,再收拾收拾,王龙泽就要准备去学校了。


父子俩的早饭大多是前一天晚饭的剩菜,再下点面条,有时候会打个鸡蛋,日子过得相当艰苦。王兴孟的身体没法下地干活,每个月就靠400元低保和扶贫款。中午,王龙泽经常留在学校和赖老师一起吃午饭,那一餐的营养往往能得到保障。


王龙泽陪着父亲坐在暖桌前烤火。村里没有小伙伴的陪伴,王龙泽放学后有些无聊,一般就在家里陪着父亲,为父亲捶捶肩膀。王龙泽右手手背的皮肤显得特别皱,看起来像老年人的手,“三岁左右不小心被烫伤。”王兴孟说起当时的疏忽特别后悔。
 楼主| 发表于 2018-12-27 10:55:39 | 显示全部楼层


父子俩坐在暖桌旁烤小红薯吃,对王兴孟来说,现在父子相处的时光特别珍贵,等孩子去到镇上读书,就只能在周末短聚了。“只恨自己的身体差拖垮了家里,没有给孩子最好的教育条件。”王兴孟希望孩子去更好的学校受教育,可是更现实的是即将负担的寄宿费与生活费。


在成为老师之前,赖贞元是一名漂泊在外的打工者,村里有他牵挂的父母妻子,所以经济稍微宽裕的时候,他就会回村里。这是他第三次回到村里当代课老师,一呆就是五年,“刚回来时,学校里有四位代课老师,后来有人陆续离开退休。”如今只剩赖贞元一个人继续坚持。这是赖贞元将闲置教室用作客厅,家里的电视还是用了十几年的老旧款式。


大巴山腹地冬天会下雪结冰,有时会冻住管道,赖贞元和妻子上山清理了蓄水池,万一管道冻住了,还能去打水。“我才47岁,正值壮年,原本该外出打工赚钱。”但赖贞元不忍心王龙泽没有地方读书,就留了下来,“孩子年纪太小,家里又是这个情况,不上学或者去太远的地方读书都不合适。”


赖贞元的妻子每天做饭、放牛、喂猪,承担了家里大部分的家务。夫妻俩有两个孩子,都在读大学,一年学费总共4万元。赖贞元每个月的代课费只有1350元,所以凡是能补贴家用的农活,妻子一样都没落下。


南方的农村没有烧炕的习惯,为了睡得舒服一些,晚上赖贞元夫妇俩习惯泡泡脚。“王龙泽愿意学就一直教下去,等到三年后,肯定还是要外出打工赚钱。”赖贞元俩孩子的学费找亲友借了一部分,要还,“俩孩子未来在城里立足也需要家庭支持。”


在赖贞元的记忆中,过去他总是力劝家长让孩子至少读完初中再外出打工,“现在情况完全扭转,出去打过工的人都知道读书重要。”随着王龙泽的长大,王兴孟将目送着孩子的背影,去到更远的地方;王龙泽离开后,赖贞元也将外出打工,告别他十几年的代课老师生涯。冬日,草坝村晚上六点半就已经天黑,只有一点路灯光,看不见行人。
 楼主| 发表于 2019-1-30 19:19:58 | 显示全部楼层
陕西百名特岗教师遭欠薪 官方总说“明年”解决2019年01月30日 08:10 中国青年报

 原标题:陕西百名特岗教师遭欠薪 官方总说“明年”解决
  年关将至,陕西省渭南市临渭区的100名特岗教师却难有获得感。三个问题长期困扰着他们:拖欠半年的工资什么时候发?为什么不落实“特岗教师聘用合同”?什么时候能解决特岗教师的待遇问题?
  不管被问及什么问题,临渭区教育局的回答几乎都是:“明年这个问题肯定能解决了。”
  这群教师发现,官方“回复”除了从合同中粘贴语句,竟出现了语句不通、多字的情况。
  明年到底是哪年?这些老师给中国青年报冰点周刊邮箱(bingdian@cyol.com)发了邮件。如果你在基层遇到类似问题,欢迎给我们提供线索。

  作者 | 马宇平
  在陕西省渭南市临渭区,3个问题困住了100名特岗教师:拖欠半年的工资什么时候发?为什么不落实“特岗教师聘用合同”?什么时候能解决特岗教师的待遇问题?
  政务网上“积极协调,予以解决”的回复挂了两年,市长热线建议咨询区教育局和区财政局,教育局的工作人员给过几个版本的回复,包括“‘聘用合同’说得不明确”“关于解决特岗教师待遇问题的报告已经提交给区政府,正在等批示文件”“据侧面了解,财政局已经在执行(补发补贴、补缴保险)了”。
  “特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称,由教育部、财政部、人社部、中央机构编制委员会办公室2006年联合启动实施,公开招聘大学毕业生到西部地区农村任教。特岗教师服务期为3年,期满考核合格后可留在当地学校进入正式编制。这被视为“缓解农村地区教师紧缺和结构性矛盾”“促进高校毕业生就业”的有效举措。“特岗计划”所需资金由中央财政和地方财政共同承担。迄今中央财政已投入经费456亿元,为中西部乡村补充了66.8万名中小学教师。这项计划也被写进了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018~2020年)》。
  这样惠及个体、地方和中国教育的政策,真正在基层落地时,却执行不力。临渭区教育局在公开的回复中,承认未按国家规定落实特岗教师待遇问题。
  1
  教育部和财政部联合发布的“2017年教师特岗计划工作启动通知”与“陕西省特岗计划启动通知”都提到,“落实好特岗教师的工资与补贴发放”。两部委的通知中,要求“确保特岗教师在工资待遇、社会保障、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待”,陕西省通知中,则重点强调了职称评聘、评优评先、年度考核三方面。在工资方面,中央财政给予特岗教师每人每年3.46万元工资性补贴,由地方财政补全与当地教师待遇的差额。
  90后姑娘程艳生在农村,到大城市读了师范院校。2017年,她通过国家“特岗计划”考核,回到陕西省渭南市临渭区,成为一所村小的四年级教师,教学生语文和英语。2017年9月至今,她的工资卡显示总共有两次工资发放记录,收入3.46万元,这是每年中央财政转移支付的部分。按照《陕西省2017年农村学校特设岗位教师聘用合同书》,她还应享有由县级政府承担的高于中央财政转移支付的部分,并有养老、医疗保险等社会待遇。
  程艳毕业那年,同寝室的同学都留在大城市,有人当教师,也有人考进事业单位。她觉得自己“有点儿小情怀”,希望“回到农村做点儿什么”,家人支持她则主要是看中这份工作“稳定、有保障”。
  入职没多久,程艳心里落差不小。新入职的教师办理人事和档案手续,她不需要;办理社保卡、工资卡等,她也不需要。
  “同工不同酬,我们的工资只有中央财政补贴的那部分,半年发一次。”程艳说,没有五险一金,每个月“颗粒无收”需要向父母伸手要钱。
  和程艳同一年入职的特岗教师李珍在临渭区另一个镇上任教。她认为,教师们讲情怀但也要生活:“至少这是一份职业,按时领取工资,有相应的保障,这个要求过分吗?”
  “为什么我们应该得到的却没有得到?那些政策文件、我们签的合同难道不作数吗?”程艳想不明白。
  在临渭区教育局,人事股股长申毅告诉中国青年报·中青在线记者,临渭区2012年开始设岗,先后共有350名特岗教师在农村学校任教,有效缓解了农村教师师资不足的问题,“特岗教师大概占到全区农村学校教师的九分之一”。
  今年3月,署名为“临渭区特岗教师”的网友在一家中央主流媒体网站上,通过地方政府留言板向市长反映待遇问题,“希望市长能过问一下”。
  渭南市教育局回复,“特岗教师工资待遇的落实情况存在差异”,同时誊写了招录通知中工资部分的表述,并建议他们向区教育局人事股咨询。
  程艳们签订的合同涉及四方:除了区(县)人民政府和特岗教师本人,还有所在市的特岗办及省特岗办。据了解,特岗办公室分设在区县市教育局和省教育厅。
  关于特岗教师待遇的方案制定,申毅表示自己刚刚调任至临渭区教育局人事股,“很多政策在学习了解中”。
  临渭区教育局局长闵渭安在电话中表示,“全部问题由人事股申股长解答”,申股长解释不清楚的,他会告知相关内容,再转达给记者。
  临渭区教育局工会主席李旗介绍,负责相关工作的同事“基本都换完了”,“找不到之前的负责人”。他认为,“特岗”是近几年才有的新事物,各地仍在摸索,“大家对特岗教师的项目不是很清楚”。然而新闻网站和教育局公开的文件显示,李旗此前长期担任人事股股长,自临渭区2012年设岗起他便是主要负责人。
  对于特岗教师一直困惑的“为何未能按照相关政策或合同执行”的情况,李旗表示,“回答不了,说不清楚”。同时,他认为《陕西省2017年农村学校特设岗位教师聘用合同书》中“说得不是很明确,有一些人事政策中的问题”。
  特岗教师任教的地区属于国家西部“两基”(“基本实施九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的简称)攻坚县农村学校。临渭区教育局负责特岗教师招聘工作的时万新认为,临渭区属于农业区,工业基础薄弱,财政力量不足。“按要求落实教师待遇会有一个过程,不同地方有不同的财力状况,这是现实问题”。
  而李旗表示,“财(政)局没说过没钱”。
  同时,时万新介绍,临渭区特岗教师只有中央财政拨付的特岗教师工资性补助,由财政局半年发放一次。
  这也证实了程艳和特岗教师“每月‘颗粒无收’”的说法。
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  程艳还记得自己上学时村小的模样:连排的平房、一跑步就尘土飞扬的操场、烧煤炉取暖的教室。
  20年过去,学校硬件条件彻底改变:三栋教学楼、塑胶跑道、崭新的桌椅……黑板滑开后是触屏的多媒体教学设施,还有食堂、宿舍和学生活动中心。
  可学校依然“非常非常缺老师”。在程艳任教的学校,教师们的学历并没有随着高等教育的普及而“水涨船高”,“高中、中专、大专毕业的都有”。2018年秋季学期,一批教师退休或调进城市,学校不得不再次从附近村中临时聘请年轻人来任教,保证“每门课都有老师”。
  “跨界”教学是这所学校的常态。一些按音乐、美术教师招聘进来的大学生进校后也转岗教起了语文和数学。程艳负责两个班的英语和语文教学,同时兼任一个班级的班主任、兴趣组指导老师,每周上15节课。
  在这个以冬枣、苹果为主要经济作物的镇上,程艳学校里超过一半是留守儿童,寄宿学生有近三分之一。“家里条件稍好的送娃去城里读书,外出打工也有把娃带在身边的,老师也在努力调进城里的学校。”程艳说,“大家都在逃离农村。”
  村小的工作也改变着程艳的生活。学校没有暖气,她习惯穿着羽绒服讲课办公。特岗教师吃住都在学校,除了去镇上超市买水果或者坐长途汽车回家,几乎不出校门。偶尔一起打羽毛球、篮球就是教师们的娱乐项目。
  程艳还记得初到学校时,宿舍里没有桌子,床是两张凳子架一块木板外加一个床头拼起来的,公共浴室自完工后还未启用过。
  “硬件条件真的不是很重要。”程艳坚持说,报考特岗教师前,自己已经做好了吃苦的准备。“主要是心理上,教师做的就是教书育人的工作,我们自己却受到不公平的待遇,怎么去真心教育学生公序良知?”程艳认为,“说好的待遇没兑现”,像根刺一样,扎在教师心上。
  如果按相关政策落实当地特岗教师待遇,临渭区教育局人事股在场的工作人员分别给出了自己的估算。时万新认为,地方财政需给每位特岗教师每年补贴3万元左右,申毅则觉得大概在1万元左右。2016年以前,临渭区每年通过“特岗计划”补充教师10余位,2016年之后每年超过90位。
  程艳认同时万新的估算。在同事的交谈间,她知道“同年入职、通过渭南市基层镇办事业单位公开招聘的教师账户多了1万多元”,包括1年1.2万元的绩效工资、900元降温费和2100元取暖费等,还有一些“老师自己说不清名目”的补贴。她在心底悄悄算过,如果加上“五险一金”等待遇,差不多接近3万元。
  “最起码的降温费、取暖费应该有吧?”和程艳同年入职的特岗教师在微信群里说,“都是一样的人,‘特岗’就比人家骨头硬?”
  年关将至,他们不知道过去半年的工资什么时候能发下来,也不知道同工不同酬的待遇问题能不能解决。
  家人曾劝程艳,不要因为待遇问题焦虑。程艳持不同的观点,在她看来,这是自己劳动该得的报酬,自己没能拿到的那部分收入,确实也占到总收入的近一半。
  和程艳同年来的特岗教师生了一场大病,高昂的医疗费因为没有医疗保险而无法报销。早她两年来的特岗教师在区里买了房,由于没有公积金而只能选择商业贷款,总计需多付10万元利息,相当于他近3年的工资收入。因为3年未缴纳社保,有特岗教师在期满转岗时“丢失”了3年工龄……这让程艳觉得未被兑现的那部分权益如此重要,愈发“没有安全感”。
  然而,不管被问及什么问题,临渭区教育局的回答几乎都是:“明年这个问题肯定能解决了,2018年5月,我们的报告已经打上去,政府批示了,正在着手办理。”
  程艳和特岗教师们不明白的是,“为什么老是正在解决,却老是解决不了呢?”
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  2018年7月,又一份反映特岗教师待遇问题的求助信出现在一家中央主流媒体网站的政务留言板上。
  中共渭南市委办公室回复,根据临渭区委办公室调查,2018年5月22日已提出了《关于解决特岗教师待遇问题的报告》,对落实特岗教师待遇提出了解决意见,目前,区教育和财政部门正在协商具体实施方案,方案出台后予以落实。
  中国青年报·中青在线记者在临渭区教育局见到了这份报告。问及双方是否讨论或拿出具体实施方案时,在场的3位工作人员的观点时有出入。
  “不用沟通,报告里说明有209名特岗教师在岗,那财政局的预算应该是按这209名来做,从2015年的开始。”申毅重复道,“就从报告里的这209人开始做预算。我侧面了解到,财政局已经开始执行了,我们等到批示件后肯定积极对接。”
  在区教育局人事股股长申毅给出回复前,记者曾致电临渭区教育局人事股咨询相关问题,接听电话的工作人员说,“领导批示‘解决’,但是具体咋解决没说。”在电话里,这位工作人员解释,前几年到任的特岗教师也要解决相关问题,涉及人数多,需要等待。
  李旗认为,政府批示到财政局,财政局和教育局对接。“哪年,多少人,做多少预算。”在他看来,双方“肯定沟通过了,跟谁沟通的不知道,只要有人沟通就不影响事情”。
  直到结束了一天的等待,他们未能找到有和财政局沟通对接过的相关人员。
  渭南市特岗办公室招聘负责人李阳向记者解释,特岗教师的工资待遇落实,包括来源等由市县区级财政负责。
  “市特岗办会督办,但是我们和区县教育局之间是指导关系。”李阳回复,“我们会尽快督促他们协调落实,但是无权从行政方面强制,只能通过削减计划来督促落实。”
  同时,李阳也提出了疑问:“工资待遇的落实主要是教育部门,但是要协调财政部门,所以这个的协调是不是县政府这边?”
  北京师范大学教育基本理论研究院院长郑新蓉对特岗计划进行了持续的关注和研究,在一份利用11省13县的调研数据和实地访谈,针对特岗教师实施效果的文章中指出,“不少‘特岗计划’实施县的经济发展水平落后,本级财政基础薄弱,财政自给率低”,故“一些地方政府甚至不会理会中央政策要求,仅落实中央财政的工资性补助”。

  在“特岗计划”实施10年之际,东北师范大学农村教育研究院院长邬志辉通过对吉林省新聘特岗教师进行调查发现,特岗教师的工资待遇、考研、再就业等方面还需要必要的保障和支持。在建议中,他们提到“提升特岗教师的工资性补助标准”。同时建议,“为避免地方财力不足影响特岗教师待遇提升,可加大农村教育公益性宣传。在现有财力的基础上,接受各种形式的社会捐赠,设立特岗教师专项基金,吸引更多的社会资金支持。”
  李旗和时万新分别强调,“2017年,区教育局已经开始考虑这个(特岗教师待遇)问题,当年就和区政府、财政局开始沟通。”
  2016年,曾有特岗教师在政务网站上留言提问待遇问题。网上显示出临渭区教育局的回复是:“同区级相关部门积极协调,予以解决。”
  而2018年6月,在临渭区政府网站舆情回复板块中的另一份回复仍显示:“同区级相关部门积极协调,予以尽快解决特岗教师待遇问题。”
  程艳和同事感觉被敷衍了,这群教师发现,“回复”除了从合同中粘贴语句,另5句话中竟出现了语句不通、多字的情况。
  但他们也自我安慰着,毕竟加了“尽快”两字。
责任编辑:赵明





 楼主| 发表于 2019-2-15 13:12:03 | 显示全部楼层
教育部:将明确教师不得通过微信和QQ等布置作业
2019年02月15日 09:47 中国青年报



  原标题:教育部:将明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业

  此前,有政协委员提出《关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业的提案》。近日,教育部做出了回复。

  以前,老师布置作业是这样的:

  或者这样的:


  现在,随着科技的进步,不少老师布置作业,变成了这样:


  此前,有政协委员提出《关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业的提案》。

  近日,教育部回复称,“明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业,将批改作业的任务交给家长,避免出现“学校减负、社会增负,教师减负、家长增负”等现象”。


  全文如下:

  批改作业是教师履行教育教学职责的应有之义。相关法律法规对此做了明确规定。《教师法》第七条规定,教师享有指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩的权利;第八条规定,教师应当履行教师聘约,完成教育教学工作任务。《义务教育法》第三十五条规定,学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)明确规定,教师对工作要高度负责,认真备课上课,认真批改作业,认真辅导学生。

  针对您所提出的小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业,各地教育行政部门也作出了明确规定。如,浙江省教育厅印发《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》规定,不得布置超越学生能力的作业,不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业,不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误,不得要求家长通过网络下载并打印作业。山东省教育厅印发《切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》规定,严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业,科学设计作业内容,提倡分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业。作业批改必须由教师完成,不得让家长批改作业。

  针对您提出的小孩子借机玩智能手机问题,教育部联合多部门共同行动,2018年8月,教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出,学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品。通过政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力,保护儿童健康成长。

  下一步,教育部将进一步强化师德建设,完善管理,规范教师教育教学行为,明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业,将批改作业的任务交给家长。避免出现“学校减负、社会增负,教师减负、家长增负”等现象。

  多地出台布置作业的相关规定

  其实关于布置学生作业的问题,各地的教育行政部门已出台过相关规定。

  福建


  近日,福建八部门联合发文,今后小学一、二年级不布置书面家庭作业,每学期考试次数不得超过1次。

  山东

  山东省教育厅曾印发《切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》规定,严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业,科学设计作业内容,提倡分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业。作业批改必须由教师完成,不得让家长批改作业。

  浙江

  浙江省教育厅印发《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》规定,不得布置超越学生能力的作业,不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业,不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误,不得要求家长通过网络下载并打印作业。

  陕西

  陕西省教育厅发布《关于加强义务教育学校作业管理的通知》,明确要求教师不得要求家长批改或纠正孩子作业错误,不得布置要求家长完成或代劳的作业。

责任编辑:王亚南
 楼主| 发表于 2019-3-13 20:00:35 | 显示全部楼层
成都一小学食堂食材被指发霉 8名责任人被调查



视频-学校给学生吃发霉食物 当地政府:食品封存送检调查

  原标题:成都七中实验学校相关责任人被调查

  来源: 成都市温江区人民政府新闻办公室官方微博


  [情况通报]3月12日下午,部分学生家长反映成都七中实验学校小学部食堂食品质量问题,温江区相关部门及时赶赴学校进行处理。目前,区市场监管局已对食品原料封存并送检,结果将及时反馈家长,并根据检测结果依法依规处理。区教育局负责对学生家长的诉求进行收集和回复。区公安分局已对学校及食堂相关责任人进行调查。学校食堂用餐将由区教育局组织供应安全可靠的食材,区市场监管局全程监督。 

  [情况通报二]温江区政府相关部门在封存成都七中实验学校食堂原食材后,连夜组织安全放心的食材供应,保障学生今日正常用餐,区市场监管局对食品制作过程进行监督,并进一步加强食品安全监管。成都七中实验学校立即终止与原食品供应商的合作,在政府部门和家长的监督下,重新确定食品供应商,并着手建立由家长参与的食品安全监管长效机制。区卫健局组织医生到校现场咨询,对身体出现异常的学生安排体检。 

  [情况通报三]温江区公安分局目前正在对掌握的成都七中实验学校负责食品安全的8名责任人开展全面深入的调查。区市场监管局对投诉反映的19个批次的食材进行了抽样,对所有冻库及库房内食材进行了查封,对新进食材进行全程监管。区市场监管局、区教育局举一反三,已组织开展全区大中小学和幼儿园食堂食品安全的专项检查,切实保障学生的身体健康。温江区委、区政府将依法依规对成都七中实验学校食品安全问题进行认真彻查,严肃处理相关责任人,及时公布调查处理结果。

  此前报道

  原标题:成都七中实验学校小学部食堂食材被指发霉 官方多部门介入调查

  来源:上游新闻

  3月12日晚,多名家长在微博上发帖表示自家孩子就读的成都七中实验学校小学部食堂,疑似使用过期变质的食物进行加工。家长们提供给上游新闻记者(报料微信号:shangyounews)的图片显示,部分食物出现了疑似霉变等情况,食堂中也有大量的添加剂。

  上游新闻记者从成都市温江区人民政府新闻办了解到,成都七中实验学校小学部食堂食品质量问题发生后,温江区市场监管局已对食品原料封存并送检,温江区公安分局已对学校及食堂相关责任人进行调查。

△成都七中实验学校食堂疑似霉变食材。

  名校食堂发现发霉食材

  学生家长赵女士对上游新闻记者表示,该校食堂中有大量的速冻食物,部分冷冻肉品更是出现了腐败的迹象。

  从赵女士提供的现场图片中,上游新闻记者发现汉堡肉饼、牛肚等食材出现明显的霉变现象。在另外一段视频中,家长们指该校食堂使用的土豆、姜等食材也出现了变质的情况。

  多位学生家长质疑,学校食堂使用大量的食品添加剂是否会对青少年的发育、生长有负面作用。此外,还有学生家长在微博上相关帖文称,有孩子出现了长期拉肚子、便血等症状。

  涉事食堂为外包经营

  据了解,成都七中实验学校位于成都市光华大道三段281号,“由享誉全国的百年名校成都七中强力领办”,该校自称为是“一所高起点、高品质、现代化、具有国际水准的十二年一贯制大型民办学校”,目前在校生约6000人。

  一位成都教育界人士向上游新闻记者表示,成都七中实验学校和成都知名高中成都七中只是挂名关系,公立成都七中并没有介入成都七中实验学校的具体管理。

  成都七中实验学校13日上午在回应上游新闻记者时表示,目前温江区政府相关部门已经介入了调查,请广大家长放心。

  成都七中实验学校校长江宏13日对学生家长表示,校方给每个学生购买了保险,原学校食堂承包方将在食堂被封存后即时解除合作关系。

  上游新闻记者了解到,成都七中实验学校的食堂外包给了四川德羽后勤管理服务有限公司经营。天眼查数据显示, 四川德羽后勤管理服务有限公司法定代表人为吴春雷,注册资本2000万元,是一家总部位于成都市成华区的民营公司。



△德羽后勤官网显示,该公司服务四川多所学校。

  截止3月13日上午11点,该公司网站所有的有效信息均已被删除,但从网络快照上可以查询,该公司除了经营成都七中实验学校项目外,还经营了兴文二中、四川大学锦城学院、内江六中等多所川内学校的食堂项目。

  上游新闻记者13日获得了一份盖有四川德羽后勤管理服务有限公司公章的说明,对成都七中实验学校家长的部分问题进行了回复以及承诺。

  德羽后勤表示,学校使用的所有材料均为合格产品,并有政府部门指定的第三方检测报告;公司从即日起将停止使用任何冻制品,并在学校网站内进行公示;对于学生家长反映的调味品问题,公司也承诺“不使用任何不利于学生健康的调味品”。


△四川德羽后勤管理服务有限公司的回复及承诺。

  当地政府已介入调查

  3月13日凌晨3点,成都市温江区人民政府新闻办发布了对于成都七中实验学校食堂问题的初步处理意见:温江区市场监管局已对食品原料封存并送检,结果将及时反馈家长,并根据检测结果依法依规处理。温江区教育局负责对学生家长的诉求进行收集和回复。温江区公安分局已对学校及食堂相关责任人进行调查。学校食堂用餐将由温江区教育局组织供应安全可靠的食材,温江区市场监管局全程监督。

  在13日早发布的另一则消息中,温江区人民政府新闻办表示,成都七中实验学校已终止了和原食品供应商的合作,并在政府部门和家长的监督下,重新确定食品供应商,并着手建立由家长参与的食品安全监管长效机制。

  上游新闻记者注意到,对于有家长反映有学生有腹泻等不良症状,温江区卫健局也将组织医生到校现场咨询,对身体出现异常的学生安排体检。

  温江区委外宣办3月13日对上游新闻记者表示,目前相关部门对于此事还在处置中,后续情况将会持续对外通报。

  多位从事餐饮行业的专业人士对上游新闻记者表示,目前图片视频并不能说明食材有巨大安全问题。冻货比较多但不违法,食材中的白色部分不能明显分辨是冻霜还是霉斑,家长图片中的美极食品添加剂属合法的食用级添加剂,食堂承包商是否违法还需要相关部门的进一步调查。

  上游新闻记者 胡磊
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