我心飞扬

 找回密码
 注册
搜索
楼主: wmm

贫困区小学生免费午餐计划

[复制链接]
 楼主| 发表于 2011-10-8 18:45:13 | 显示全部楼层


湖南新化县奉家镇横拉坪村快乐小学。潇湘晨报 杨抒怀摄

贵州黔西县花溪彝族苗族乡沙坝小学,孩子们吃上免费午餐,开心的笑容荡漾在脸上。 赵俊霞 图

贵州黔西县花溪彝族苗族乡沙坝小学,孩子们吃上免费午餐,开心的笑容荡漾在脸上。赵俊霞 图

黔西县花溪乡沙坝小学,孩子们的第一顿免费午餐新鲜出炉。赵俊霞 摄

黔西县花溪乡沙坝小学的孩子。赵俊霞 摄
 楼主| 发表于 2011-10-9 13:37:17 | 显示全部楼层

黔西县花溪乡沙坝小学的孩子。赵俊霞 摄


一年下来,土豆和玉米已经成了大部分学生的主食,能带上烧土豆来吃也是众同学羡慕的对象。赵俊霞 图

很多孩子没有带午餐,他们会拿上捡来的矿泉水瓶来到山壁前的出水口接冷水充饥。这时两个没带午饭孩子比赛喝水。赵俊霞 图

发起人和志愿者

免费午餐公益摄影展展览海报(
 楼主| 发表于 2011-10-9 18:53:06 | 显示全部楼层

免费午餐爱心大使马伊琍。




找到每一个被拐儿童,令家庭恢复幸福是我的理想。

左一马伊琍 中邓飞 右免费午餐基金副秘书长苏哲芳。     完
 楼主| 发表于 2011-11-1 14:33:14 | 显示全部楼层

免费午餐行动获政府回应 民间探索引领国家行动

免费午餐行动获政府回应 民间探索引领国家行动http://www.sina.com.cn  2011年11月01日06:27  大众网-齐鲁晚报

  本报记者 石念军 10月26日,国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在这之前,一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动,已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从民间走到政府,从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功。政府与民间的努力形成一种合力,无疑将更加有利于增进民众福祉。
  半年前,由民间爱心人士邓飞(微博)共同发起的“免费午餐(微博)”公益行动启动。半年来,共募集捐款1700万元,惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。而新近发生的事实表明,它的成功,远不局限于此。   
  10月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划:中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,普惠680个县市、约2600万在校学生。
  从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划,舆论普遍认为,民间探索引领了国家行动。
  “对‘免费午餐’而言,它是一个奇迹;对当下社会而言,这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀(微博)坦言自己这两天一直很激动,“在如此短的时间内,取得如此大规模的政府回应,这不仅是中国慈善史上绝无仅有的,就是欧美一些国家也没有。”
  从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功,或许,这也是重新审视中国式慈善的契机。
  “欧美一些国家也没有”的互动
  国务院10月26日召开常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,人民网舆情监测室秘书长祝华新第一时间注意到了新华社播发的消息。
  “虽然温总理在讲话中没有明确提到‘免费午餐’,每天3元的标准,还是让人一下子想到此前的‘免费午餐’公益行动。”因为祝华新知道,每天3块钱解决孩子的午餐,正是“免费午餐”行动准确测算并倡导的。
  27日,发起人之一邓飞飞抵长沙,推广“免费午餐”公益行动。当天的活动仪式上,当地一家企业捐资30万元,定向资助一所学校的免费午餐。得知国务院刚刚通过的这一决定后,现场的每一个人都禁不住击掌相庆。
  作为“免费午餐”公益行动的核心发起人,邓飞坦言,并非没有设想过这一天的到来,但从未奢望过这一天会来得如此之快。尽管早在今年7月,国家就决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作,并将宁夏确定为首批试点省区,但邓飞想不到,短短几个月之后,这一试点政策的普惠范围,一下从宁夏的26万名学生迅速扩张到了全国范围内的2600万在校学生。
  “在如此短的时间内,得到了如此大规模的政府回应,这不仅是中国慈善史上绝无仅有的,就是欧美一些国家也没有,起码我没有看到过。”28日中午,接受本报记者采访时,北京师范大学公益研究院院长王振耀正准备去为学生讲课,“今天第一个案例就是‘免费午餐’。”
  并非第一次赢得政府回应
  事实上,这并不是“免费午餐”第一次赢得政府回应。
  今年5月11日,人民日报刊发评论《“免费午餐”期待政府接棒》,指出“免费午餐背后隐含着营养权这项基本的权利,它与生命健康权息息相关,也关乎社会公平公正、长远发展。提供物质上、经济上的支持,提供保障这一权利的法律程序和服务,本是政府应尽之责。”
  “政府接棒”同样是邓飞团队的终极期望,因为大家都知道,只有政府出手,普惠更多的贫困学生才能成为可能。
  邓飞坦言,“免费午餐”在推广过程中,从没有主动谋求过国家高层的关注,但始终坚持与地方政府的沟通,以期推动“局部的普惠”。
  让邓飞们欣慰的是,尽管有个别地方出于某些顾虑而拒绝引入“免费午餐”,但更多的地方政府都表示认可与支持。10月27日,刚刚落实了对湖南省新晃县41所学校“免费午餐”资金的基金会管理委员会成员杨博智(微博),仍记得与新晃县领导沟通“免费午餐”的情形。
  “当时,主管教育的副县长明确表态,将为开通‘免费午餐’的学校配建厨房,同时为每所学校每年提供1000元配套资金。”杨博智很快“得寸进尺”,转而找到该县县长,开始了另一番游说:“孩子的健康成长,应该由家庭、社会、政府共同出力,与其提供配套资金1000元,不如由政府出3元餐费中的1元钱。”
  “‘免费午餐’出2块钱、当地政府出1块钱,本来仅在当地普及了4所小学的‘免费午餐’计划,后来一下推向了全县41所小学。”回忆起当时游说的情形,杨博智颇有些自得。
  “免费午餐”为什么能成功
  初出茅庐的“免费午餐”何以屡屡获得各级政府的积极回应?王振耀认为,这首先要归功于“免费午餐”自身的成功,如果是一个自己都算不上成功的项目,肯定不能获得政府的关注与回应。
  作为一项旨在为贫困地区小学生提供免费午餐的纯民间公益行动,邓飞及其团队设想并付诸操作的模式是这样的:利用微博平台,通过500名记者的联合倡议发起,通过挂靠既有基金会完善募捐资格,借助区域性主流平面媒体的报道推动,吸引社会力量补给贫困地区儿童营养。
  祝华新认为,“免费午餐”得以迅速推广,媒体的作用立了头功,尤其是微博等新媒体手段和传统媒体的合力推动。邓飞及其团队同样承认,如果没有记者及媒体公信力的保障,“免费午餐”注定无法获得公众的普遍认可。
  但在王振耀看来,“免费午餐”的成功,固然与它的推广手段有关,但更关键的是它的项目设计本身。
  “‘免费午餐’选择了公众普遍关心的贫困儿童作为关注点,这使得社会各阶层都易于达成情感的共鸣。但我们同样看到,以往也有一些关注儿童的民间公益项目,但都没有取得这样的成功。”
  王振耀很欣赏“免费午餐”借鉴国内国外慈善经验推出的创新手段,比如3元钱一顿午餐的准确测算,以及透明与规范化的探索,比如募捐手段的电子商务化。
  7月13日,“免费午餐”与阿里巴巴集团(微博)合作,正式入驻淘宝商城。借助电子商务平台,人们只要登录淘宝商城,即可通过义拍商品或直接购买3元一份的“免费午餐”产品达成捐款。
  “淘宝模式”的创新保证了“免费午餐”自身更具成长力,邓飞说,根据预算,仅此一项,“免费午餐”一年便可募集捐款2000万元。
  一面中国式慈善的镜子
  民间行为与国家政策形成良性互动是构建和谐社会的关键,“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台,这让以“老头子”自嘲的王振耀直言“很兴奋”。27日晚,他专程给邓飞发去了两条短信,提醒他“不要庆祝下就过去了”、“要认识到它的重要性”。
  “王老师认为这是‘慈善史上的一件大事’”,这一高度评价一度让邓飞感到意外,他当初认为,“免费午餐”之所以成功是因为发现了民众的切实困境,并一直脚踏实地地求解问题。
  王振耀认为不这么简单。抛开“免费午餐”操作层面的可取之处,他认为,慈善归根结底是一种柔性的力量、善的力量,“免费午餐”恰恰完美展现了这种力量。
  “我们可以看到,在整个过程中,邓飞他们这些参与者没有任何抱怨、指责和批评,只是无怨无悔地去做,而从来都不说这是谁的错、应该由谁来担责。”王振耀说,对于一帮年轻人来说,这是特别不容易的一点,但他们做到了。
  在王振耀看来,与其说“免费午餐”的实践为政府的决策提供了依据,不如说民间对社会现实问题的理性对待而非对抗,让政府切实感受到了来自社会各界的善意。
  从民间行动到国家政策,以“免费午餐”为镜,也是一个重新审视中国式慈善的时刻。王振耀说,“免费午餐”成功了,同样也给那些不成功的民间公益行动提供了对照反思的范例,期待政府与民间的这种默契可以更多一些。免费午餐行动获政府回应 民间探索引领国家行动http://www.sina.com.cn  2011年11月01日06:27  大众网-齐鲁晚报

  本报记者 石念军 10月26日,国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在这之前,一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动,已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从民间走到政府,从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功。政府与民间的努力形成一种合力,无疑将更加有利于增进民众福祉。
  半年前,由民间爱心人士邓飞(微博)共同发起的“免费午餐(微博)”公益行动启动。半年来,共募集捐款1700万元,惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。而新近发生的事实表明,它的成功,远不局限于此。   
  10月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划:中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,普惠680个县市、约2600万在校学生。
  从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划,舆论普遍认为,民间探索引领了国家行动。
  “对‘免费午餐’而言,它是一个奇迹;对当下社会而言,这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀(微博)坦言自己这两天一直很激动,“在如此短的时间内,取得如此大规模的政府回应,这不仅是中国慈善史上绝无仅有的,就是欧美一些国家也没有。”
  从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功,或许,这也是重新审视中国式慈善的契机。
  “欧美一些国家也没有”的互动
  国务院10月26日召开常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,人民网舆情监测室秘书长祝华新第一时间注意到了新华社播发的消息。
  “虽然温总理在讲话中没有明确提到‘免费午餐’,每天3元的标准,还是让人一下子想到此前的‘免费午餐’公益行动。”因为祝华新知道,每天3块钱解决孩子的午餐,正是“免费午餐”行动准确测算并倡导的。
  27日,发起人之一邓飞飞抵长沙,推广“免费午餐”公益行动。当天的活动仪式上,当地一家企业捐资30万元,定向资助一所学校的免费午餐。得知国务院刚刚通过的这一决定后,现场的每一个人都禁不住击掌相庆。
  作为“免费午餐”公益行动的核心发起人,邓飞坦言,并非没有设想过这一天的到来,但从未奢望过这一天会来得如此之快。尽管早在今年7月,国家就决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作,并将宁夏确定为首批试点省区,但邓飞想不到,短短几个月之后,这一试点政策的普惠范围,一下从宁夏的26万名学生迅速扩张到了全国范围内的2600万在校学生。
  “在如此短的时间内,得到了如此大规模的政府回应,这不仅是中国慈善史上绝无仅有的,就是欧美一些国家也没有,起码我没有看到过。”28日中午,接受本报记者采访时,北京师范大学公益研究院院长王振耀正准备去为学生讲课,“今天第一个案例就是‘免费午餐’。”
  并非第一次赢得政府回应
  事实上,这并不是“免费午餐”第一次赢得政府回应。
  今年5月11日,人民日报刊发评论《“免费午餐”期待政府接棒》,指出“免费午餐背后隐含着营养权这项基本的权利,它与生命健康权息息相关,也关乎社会公平公正、长远发展。提供物质上、经济上的支持,提供保障这一权利的法律程序和服务,本是政府应尽之责。”
  “政府接棒”同样是邓飞团队的终极期望,因为大家都知道,只有政府出手,普惠更多的贫困学生才能成为可能。
  邓飞坦言,“免费午餐”在推广过程中,从没有主动谋求过国家高层的关注,但始终坚持与地方政府的沟通,以期推动“局部的普惠”。
  让邓飞们欣慰的是,尽管有个别地方出于某些顾虑而拒绝引入“免费午餐”,但更多的地方政府都表示认可与支持。10月27日,刚刚落实了对湖南省新晃县41所学校“免费午餐”资金的基金会管理委员会成员杨博智(微博),仍记得与新晃县领导沟通“免费午餐”的情形。
  “当时,主管教育的副县长明确表态,将为开通‘免费午餐’的学校配建厨房,同时为每所学校每年提供1000元配套资金。”杨博智很快“得寸进尺”,转而找到该县县长,开始了另一番游说:“孩子的健康成长,应该由家庭、社会、政府共同出力,与其提供配套资金1000元,不如由政府出3元餐费中的1元钱。”
  “‘免费午餐’出2块钱、当地政府出1块钱,本来仅在当地普及了4所小学的‘免费午餐’计划,后来一下推向了全县41所小学。”回忆起当时游说的情形,杨博智颇有些自得。
  “免费午餐”为什么能成功
  初出茅庐的“免费午餐”何以屡屡获得各级政府的积极回应?王振耀认为,这首先要归功于“免费午餐”自身的成功,如果是一个自己都算不上成功的项目,肯定不能获得政府的关注与回应。
  作为一项旨在为贫困地区小学生提供免费午餐的纯民间公益行动,邓飞及其团队设想并付诸操作的模式是这样的:利用微博平台,通过500名记者的联合倡议发起,通过挂靠既有基金会完善募捐资格,借助区域性主流平面媒体的报道推动,吸引社会力量补给贫困地区儿童营养。
  祝华新认为,“免费午餐”得以迅速推广,媒体的作用立了头功,尤其是微博等新媒体手段和传统媒体的合力推动。邓飞及其团队同样承认,如果没有记者及媒体公信力的保障,“免费午餐”注定无法获得公众的普遍认可。
  但在王振耀看来,“免费午餐”的成功,固然与它的推广手段有关,但更关键的是它的项目设计本身。
  “‘免费午餐’选择了公众普遍关心的贫困儿童作为关注点,这使得社会各阶层都易于达成情感的共鸣。但我们同样看到,以往也有一些关注儿童的民间公益项目,但都没有取得这样的成功。”
  王振耀很欣赏“免费午餐”借鉴国内国外慈善经验推出的创新手段,比如3元钱一顿午餐的准确测算,以及透明与规范化的探索,比如募捐手段的电子商务化。
  7月13日,“免费午餐”与阿里巴巴集团(微博)合作,正式入驻淘宝商城。借助电子商务平台,人们只要登录淘宝商城,即可通过义拍商品或直接购买3元一份的“免费午餐”产品达成捐款。
  “淘宝模式”的创新保证了“免费午餐”自身更具成长力,邓飞说,根据预算,仅此一项,“免费午餐”一年便可募集捐款2000万元。
  一面中国式慈善的镜子
  民间行为与国家政策形成良性互动是构建和谐社会的关键,“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台,这让以“老头子”自嘲的王振耀直言“很兴奋”。27日晚,他专程给邓飞发去了两条短信,提醒他“不要庆祝下就过去了”、“要认识到它的重要性”。
  “王老师认为这是‘慈善史上的一件大事’”,这一高度评价一度让邓飞感到意外,他当初认为,“免费午餐”之所以成功是因为发现了民众的切实困境,并一直脚踏实地地求解问题。
  王振耀认为不这么简单。抛开“免费午餐”操作层面的可取之处,他认为,慈善归根结底是一种柔性的力量、善的力量,“免费午餐”恰恰完美展现了这种力量。
  “我们可以看到,在整个过程中,邓飞他们这些参与者没有任何抱怨、指责和批评,只是无怨无悔地去做,而从来都不说这是谁的错、应该由谁来担责。”王振耀说,对于一帮年轻人来说,这是特别不容易的一点,但他们做到了。
  在王振耀看来,与其说“免费午餐”的实践为政府的决策提供了依据,不如说民间对社会现实问题的理性对待而非对抗,让政府切实感受到了来自社会各界的善意。
  从民间行动到国家政策,以“免费午餐”为镜,也是一个重新审视中国式慈善的时刻。王振耀说,“免费午餐”成功了,同样也给那些不成功的民间公益行动提供了对照反思的范例,期待政府与民间的这种默契可以更多一些。
 楼主| 发表于 2012-4-9 14:32:45 | 显示全部楼层

免费午餐公布财务报告:募集1833万支出346万

http://www.sina.com.cn  2012年04月09日03:14  新京报


接受捐助最多的省份



受益人数最多的学校



免费午餐基金募款渠道示意图


免费午餐基金支出结构示意图


  新京报讯 (记者 王卡拉)昨日,免费午餐基金周年庆典上,中国社会福利基金会发布基金2011年财务报告,从2011年4月2日项目启动截至去年12月31日,免费午餐基金共募集善款1833万元。中国福基会表示,这是基金会首次针对下面的项目发布单独的财务审计报告。

  此外,免费午餐的基金信息披露平台也在基金会中心网同步上线,拥有独立第三方信息披露专题页面。

  1.5万余孩子获免费午餐

  免费午餐基金财务报告由天职国际会计事务所免费审计,财务审计历时几个月时间。在审计财务期间,曾有微博谣传免费午餐涉嫌洗钱,账目被查,随后散播谣言者账号被查封(本报曾报道)。

  根据财务报告显示,免费午餐项目从2011年4月2日到12月31日的274天里,共募集善款1833万余元,平均每天募集6.5万元,按照每份免费午餐3元计算,相当于每眨一下眼睛,就募集到2份免费午餐。通过募集到的善款,274天里让1.5万余名孩子获得免费午餐,平均每天新增55名。

  实际总支出346.79万元

  2011年,免费午餐基金实际总支出为346.79万元,覆盖14个省份,129所学校。总支出中,捐赠支出为310余万元,占总支出的90%。剩余的10%为项目执行成本、筹资费用、管理费用支出,分别为99579.5元、85216.6元和173396.27元。

  针对免费午餐如何监督学校善款使用,财务报告中也做出公示,如对所有免费午餐学校两个月拨付一次款项,包含配套设施、午餐、运营成本等。

  愿接受监督提升公信力

  “把免费午餐的信息披露工作做好,对公益行业也是一种促进。”基金管委会主任肖隆君表示,免费午餐基金作为福基会设立并管理的一个专项基金,公众关注度很高,项目团队也希望为行业的发展做一些促进。为此,福基会早就在去年就决定为一个基金发布独立的财务报告。

  免费午餐项目发起人邓飞表示,这个报告代表着免费午餐为公益组织和公益领域所做出的探索,免费午餐愿意做先行者,通过公平、透明和接受监督来提升公益事业公信力。

  ■ 焦点

  成立监委会主动求监督

  王振耀、宁财神等10名捐赠人成首届监委会委员

  昨日,免费午餐基金还成立了监委会,王振耀、宁财神等10人成为首届监委会委员。据免费午餐基金介绍,首届监委会委员由捐款占基金总捐款额5%的大额捐款人,及对该基金有特殊贡献者组成。“其实监委会委员都是捐赠人,不管是捐赠物资、资金还是贡献智慧的人,我们都视为捐赠人。”

  监委会对免费午餐基金有巨大的制约力,免费午餐基金在做出一些重大决策的时候,会提前征询监委会委员们的意见和建议,让决策更加合理。

  “其实对于公益组织来说,每个捐赠人、公众,都可以来监督,成不成立监委会都可以。我们成立监委会是在主动寻求监督。”基金管委会主任肖隆君说。

  免费午餐基金监委会成员名单

  王振耀 北京师范大学公益研究院院长

  师曾志 北京大学公民研究中心执行主任

  宁财神 著名编剧

  王帅 阿里巴巴首席市场官

  何天毅 上海悦维公司总经理

  刘嵘 广东荣晖投资集团有限公司董事长

  文剑萍 长沙银行瑞昌支行行长

  陈彤 新浪网总编辑

  祝华新 人民网舆情监测室秘书长

  胡尚峰 四川师范大学教授、凉山州教育局副局长
 楼主| 发表于 2012-4-9 20:39:10 | 显示全部楼层

民间公益组织晒账本:善款公示精确到每1分钱

http://www.sina.com.cn  2012年04月09日07:48  中国青年报

  开栏的话——

  我们迎来了“自公益”时代

  以微博客为代表的互动平台,终于将汶川特大地震后潮涌般的民间慈善,推到了“人人可公益”的阶段。就像新闻传播进入“自媒体”时代一样,我们迎来了“自公益”时代。

  区别于传统的公益形式,“自公益”由个人自主发起,亲身实践,参与度更高。无论关注的对象是一群人还是一个人,无论他或他们是亲友还是陌生人,“自公益”都以朴素的向上向善的力量,带给网上网下如春天般的温暖。

  本报自今日起开设“关注自公益”专栏,寻找公益互助的故事,展现普通人之间平凡的爱,探寻“自公益”与其他公益力量融合互动的模式,欢迎读者朋友们提供线索,提出智慧,共同推动“自公益”成长。

  每一个希望向上向善的人,都请加入进来。

  正式运作一年后,“微基金”通过网络晒出了过去一年的账本。

  2011年4月2日,本报以《贵州百余小学生第一次吃上午餐》为题,报道了民间公益人梁树新等来自广东的志愿者,在贵州省黔西县红板小学成功为学生提供免费午餐的情况,这也成为第一个由民间公益力量成功实施“午餐援助计划”的样本。

  两天以后,为了让“午餐援助计划”持久健康运行,贵州省青少年发展基金会与民间公益人梁树新合作,宣布贵州省青基会成立专项基金——“微基金”,帮助贵州山区孩子免费吃上热腾腾的午餐。

  2012年4月6日中午,“微基金”通过官方微博“@快乐微基金”发布了“【微基金】项目执行过程披露平台”,在这个域名为“wjj.imore.net”的网站上,没有专业的财务报表,“捐赠收入”和“捐赠支出”的金额数值,都精确到小数点以后两位,每一笔超过0.01元的捐款,都能查到捐款时间、捐赠人、具体金额和捐赠渠道,每一笔超过0.01元的支出,都能查到支出时间、具体金额和用途摘要。

  这就意味着,“微基金”每一分钱的善款流入和支出,都有据可查。

  捐赠信息披露随即引来众多网友的围观,有网友感慨:这可能是史上“全裸晒”的第一部公益慈善账本。

  善款收支公示精确到每1分钱

  点击“【微基金】项目执行过程披露平台”,主页面正中间显示着“微基金财务收支状况(元)”的彩色柱状图。柱状图显示,截至2012年4月8日,捐赠收入为2709571.74元,捐赠支出为886337.21元。

  柱状图下方的微博评论区可以随时发布评论,评论窗口的下方显示着网友的留言。评论区左侧的两个饼状图分别显示着“微基金总收入结构”和“2011年度行政费用结构分析”。

  “微基金总收入结构”图显示,“淘宝公益渠道”的捐赠占61.28%,其次分别为“支付宝公益”、“农行汇款”、“联合募集”和“一分钟V捐”。

  “2011年度行政费用结构分析”图显示,“办公室租金、管理、水电费”占34.18%,职工薪资占33.26,固定资产占17.79%,交通差旅占8.42%,其他行政支出占6.35%。

  与这些图相对应,整个页面左侧竖直排列着一项项数字:捐赠收入¥2709571.74元,其中一分钟V捐:¥56415.00,支付宝公益:¥495130.51,淘宝公益:¥1666905.90,农行汇款:¥302334.33,联合募集:¥188786.00。

  点击其中的任何一种捐款渠道,都能查到具体的捐款时间、捐赠人、具体金额和捐赠渠道。

  以“支付宝公益”为例,中国青年报记者看见总共807页捐款信息,包含了2011年4月12日18时14分到2012年3月31日期间的12096笔捐款。2011年4月13日凌晨5时4分,“朱××”捐赠的0.01元显示在第803页第一排。绝大多数捐款在1元到100元之间。

  “公益组织有义务对每一点爱心负责,不是应该公示,是必须公示。”梁树新说。

  捐赠支出的项目显示,捐赠支出总额为886337.21元,其中项目拨款719558.60元(待拨款1161838元),行政办公166778.61元。

  记者点击“项目拨款”看到,两页拨款记录记载了拨款时间、拨款金额和资金去向。

  “行政办公”支出被细分成了151项,包括了人员、办公室租赁、购买办公用品、支付宝交易服务等各个方面。金额最大的单笔支出为2012年1月10日支出的1.2万元,用途为3个项目人员工资,金额最小的单笔为支付宝交易服务费0.30元。

  “‘微基金’目前只有两名全职工作人员。去年12月新招聘1人,因没有通过试用期已经在春节前离职,现在的两人每月工资4000元。”梁树新说,扣除社保费,两名全职工作人员每月拿到手3772元,这在广州是中等偏下的收入水平。

  中国青年报记者同时发现,在“行政办公”费用的首页上显示着一项“公益合作洽谈餐费”,支出金额是554元,这是所有行政办公支出中唯一的一笔就餐费用。

  梁树新对此解释说,这是邀请了十几位专业人士和公益伙伴为“微基金”发展“把脉”,并商谈如何展开合作后的晚餐费用,平均每人花了39.57元,“一直纠结这要不要算在行政成本里,毕竟是吃饭啊。”

  后来,“微基金”管理小组讨论同意把这笔钱从行政成本里开支,“因为这是单纯为微基金发展吃的饭,没有其他议题。”梁树新说,这也显示出微基金这个1岁的“婴儿”还需要继续完善制度,到底什么情况能吃饭,如果吃饭按照什么标准安排,“但这笔已经花了的钱一定要公示,让捐钱的人心里明明白白。”

  信息披露同时显示,过去一年里,罗甸县边阳镇兴隆小学等18所小学的4000多名学生累计免费就餐121773人次,“微基金”还帮助救助了一个贵州患红斑狼疮的女孩和一位广州白血病女童。约有30万人直接参与捐款。

  全过程透明 技术不是问题

  “微基金”通过网络“全裸晒”账本的做法在被越来越多网友围观的同时,也得到了越来越多的赞许。

  来自上海的网友“@俞磊_地球”评论说:这个太令人信服了,这样的捐款才有意义啊。来自广州的网友“@Harke”评论说:捐款人就是需要看到这样简单明了的账单,而不是专业的财务报表。感谢你们为中国慈善所做的一切。网友“@黄衣暖”甚至戏谑地说:郭美美发来贺电。

  原本做好了被“拍砖”准备的梁树新形容自己“小兴奋”。账本公布后的几天里,他几乎没有听到质疑、责问的声音,所有的声音都是赞同、力挺、鼓励。

  “让公益行为全透明在技术上不是问题。”梁树新说,一个名叫“爱盟公益”的团队在创始人郭鹏的带领下,决定与微基金合作开发这套系统。

  中国青年报记者了解到,早在去年夏天,有着多年银行从业背景的郭鹏带着十多人的团队,开始研究如何能让公益行为透明起来的综合过程系统。为此,在过去半年多的时间里,郭鹏每个月需要支付十几万元的研发、运营成本。

  在郭鹏脑子里,这个系统要解决3个命题:钱怎么来的、钱怎么花的、花钱的效果怎么样。而信息公开不仅仅是一个静态的告知那么简单,所以这个系统被设计成项目执行过程披露的平台。

  按着这个思路,郭鹏确定了每一笔超过0.01元的捐款都能查到源头,每一笔超过0.01元的支出都能查到流向的系统基础。

  花钱的效果怎么样?这是最难破解的命题。梁树新和郭鹏多次商量认为,效果不能是简单地写一段文字表述或者罗列一些冷冰冰的数字,“要向捐方和社会展示暖暖的执行过程。”

  在“【微基金】项目执行过程披露平台”中,点击执行“午餐计划”的学校名单,都会显示出这个学校的所在地、具体执行人、财务详情、就餐情况和库存信息。

  点击“财务情况”,可清楚地看到每天采购的食材品种、价格、数量和采购凭据。

  点击“就餐情况”,可以看到每所学校的就餐人数、人均花费、信息报送人员姓名和执行情况反馈。

  中国青年报记者点击2012年4月6日贵州黔南布依族苗族自治州罗甸兴隆小学就餐执行情况反馈看到,一个新弹出的窗口从上到下写着:“当日就餐人数:385人,人均约2.48元。”紧接着列出当日消耗土豆50斤、白菜70斤、豆腐80斤、大米80斤、食用油3斤、盐1.3斤、味精0.29斤、辣椒粉1斤、柴火50斤、猪肉30斤。

  当日费用合计约:956.54元,菜谱是:炒豆腐、炒土豆、炒白菜、白菜汤。

  窗口最下方的当日就餐照片更直观,3个大盆里装着炒好的菜,第一盆是炒白菜,第二盆是炒豆腐,第三盆是炒土豆。

  “这样的公开你能满意吗?”梁树新笑笑说,“技术手段不难,关键看你愿不愿意公开透明。”

  现在,这些信息需要先从学校传到广州,由“微基金”的工作人员每天上传到系统。而在未来,这样的信息传递将由一部智能手机完成。

  郭鹏的团队已经开发出一款可以安装在智能手机上的软件,执行午餐计划的学校只需要用智能手机记录、拍照,就能通过手机上网,将当天的信息上传到执行过程披露平台,即时公开。

  根据测试,每个月按最详细的标准完成信息上传,这个软件耗费手机上网的流量不会超过30M,这就意味按照现在的手机上网包月资费标准,每个学校每月的信息公开费用约为5元。

  “我们在微博上寻找捐赠智能手机的人,马上就得到了华为公司的支持,20部智能手机就快要到学校了。”梁树新说。

  蹚出公募基金和草根公益人合作的路子

  在2012年4月5日举行的“微基金”一周年年会上,贵州省青少年发展基金会秘书长杨震形容,贵州青基会和梁树新等民间公益人的“联姻”正处在蜜月期,而且“十分美满”。

  事实上,一年前,当杨震和梁树新坐在一起谈合作时,谁的心里也没底。

  梁树新心里的算盘是:希望找一个有公募资质的基金会合作,摆脱自己“非法集资”的风险,但又害怕受到行政体制的束缚太多。杨震心里的算盘是:希望基于微博等网络平台创新公益手段,尽快帮助贵州山区的孩子吃上热腾腾的午餐,但和草根公益人合作又是一件没有太多先例的事情。

  但为了贵州山区孩子尽快吃上午餐的共同目标,双方决定“先合作,后磨合”。一段时间后,双方的变化都显而易见。

  梁树新会耐心地听来自贵州青基会的声音,然后再说自己的观点,而不是一上来就打断,直接说自己的想法;他和“微基金”广州团队的人一起,向贵州青基会的财务管理人员学习善款管理规范;他开始说“咱们一起努力怎么怎么样”,而不再说“你们体制怎么怎么不符合我的要求”。

  杨震会穿着印有“微基金”“大蚂蚁”logo的白色T恤,穿梭在志愿服务广交会的现场,微笑着向每一个过往的人推介“午餐计划”,梁树新笑他“一点也不像个正处级干部”;杨震会实地看过“午餐计划”执行学校以后,千叮咛万嘱咐校长“一定要发微博让网友监督,不要搞假”;他还会时常提醒贵州青基会的工作人员“把工作拿到网上晒晒,接受监督”。

  细微变化的背后,是一条公募基金和草根公益人合作的路子。

  从制度上看,公众的爱心善款汇入公募基金,基金会负责善款的管理、支出,但不收取“过账管理费”,草根公益人及其公益组织负责项目的具体运作、执行,基金会对善款进行监督,并引入第三方机构对账目进行审计。

  具体运作、执行的过程中,基金会充分尊重草根公益人的意见,并给出足够的空间,让草根公益组织独立发挥民间的智慧和力量,基金会把握住法律的边界即可。

  “还有一点是平等,我和梁树新、‘微基金’工作人员平等对话,基金会和草根公益组织平等协商。”杨震说,“这一点非常重要,必须相互信任,大家都带着共同的公益之心做事。”

  通过一年的探索,杨震还深深感受到应该虚心向草根公益人学习创新的精神、主动寻求监督的精神、努力为捐方提供优质体验的精神。

  3月30日,在2012年团中央、全国青少年发展基金会系统表彰会上,“微基金”公益项目获得全国“希望工程创新奖”。此前,“微基金”荣获全国“微公益之星”大奖。贵州省委书记栗战书专门咨询了“微基金”的做法,并批示:这是一个很有意义的工作创新,请继续探索,不断总结、深化,见到更大成效。


  “未来,我们会‘脱’得越来越光,主动寻找公众监督,寻求最广泛的群众基础,总有一天会重建中国公益的新秩序。”梁树新说。
 楼主| 发表于 2012-4-15 20:04:46 | 显示全部楼层

云南接连发生3起营养餐疑似中毒事件

http://www.sina.com.cn  2012年04月15日02:19  新京报

  据新华社电 自3月1日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来,该省接连发生3起学生营养餐安全事件。

  记者调查发现,当地个别学校在实施营养餐上力不从心,承包给企业又监管不力。食品安全管理制度不健全,是导致营养餐安全事件的重要原因。

  疑似中毒学生高烧39.5℃

  据云南省镇雄县政府通报,4月9日13时左右,镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。截至12日17时,顶拉小学先后共有368名学生入院诊治,累计出院返校上课342人,留院观察26人。

  躺在病床上的顶拉小学学生郎建权告诉记者:“豌豆吃起来有点硬,小瓜有点酸味儿,吃完后过了一会就开始肚子疼。” 一年级学生吴冬艳的主要症状是头昏、发热和恶心,发烧时最高体温一度达到39.5℃。

  镇雄县人民医院心血管重症医学科副主任庹必祥说,检查初步认为学生是疑似食物中毒。

  云南省教育厅12日通报,除上述事件外,3月13日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后,部分学生出现身体不适症状,59名学生入院检查;4月11日,景东县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物中毒现象。

  承包营养餐食堂无资质

  据介绍,今年3月起,塘房镇顶拉小学食堂承包给贵州沿河荣盛餐饮设备后勤投资管理中心经营。镇雄县政府通报,顶拉小学食堂无餐饮或卫生许可证,食品安全管理制度不健全最终酿成这次学生营养餐安全事件。

  镇雄县政府称,经过取证调查,顶拉小学食堂和承包商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》,同时,食堂食品安全管理制度不健全,食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定;承包商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度,无购进验收记录,所供营养餐安全无法得到保障,“食堂没储存冷库和运输冷藏车,购进的油、豆瓣酱、菜都直接堆放于存放室地上。”


  近期对16州市营养餐检查

  云南省教育厅要求各地教育行政部门立即成立检查组,近期对16个州市营养改善计划的实施情况开展全面检查。

  云南省教育厅表示,将敦促各地所有学生食堂2012年内必须退出承包经营模式,实行学校直接管理、零利润经营,确保每天3元的补助资金落实到位。
 楼主| 发表于 2012-4-16 13:43:49 | 显示全部楼层

云南学生吃营养餐不适续:食堂和承包方均存违规

http://www.sina.com.cn  2012年04月16日04:28  人民网-人民日报

  近日,云南省镇雄县塘房镇中心学校管辖的顶拉小学部分学生食用营养餐后出现身体不适,引发社会广泛关注。4月15日,本报记者了解到,相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位,制度不健全、监管不得力,导致事件发生。镇雄县纪委监察局已决定对塘房镇中心学校校长和顶拉小学校长等人给予处分。

视频:云南镇雄数百学生吃营养餐身体不适入院
来源:东方卫视《看东方》

  食堂建设不合规定,食堂和运营商均无《食品卫生许可证》

  4月9日13时左右,云南省昭通市镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用由学校食堂统一供给的营养餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。据镇雄县政府通报,截至4月12日17时,该校先后有368名学生入院诊治,已累计出院返校上课342人,留院观察26人。留院观察学生情况稳定。

  顶拉小学属塘房镇中心学校管辖。据通报,顶拉小学的学生营养餐由塘房镇中心学校承包给了贵州省沿河县荣盛餐饮设备后勤投资管理中心试运营。直到调查时,塘房中心学校与沿河荣盛餐饮设备后勤投资管理中心总经理肖鹏尚未签订书面协议,且承包人也无法提供具有经营资格的相关合法证件。双方法律责任不明确,给监管带来难度。

  顶拉小学供应营养餐所需的食堂由肖鹏自行出资建设,餐具及送餐的运输工具均由肖鹏自行出资购买。经检查,食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定。管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训。

  更令人担心的是,调查结果显示,顶拉小学食堂物资采购把关不严,运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度,无购进验收记录。

  导致4月9日学生食用营养餐出现身体不适情况的所有原料均无购货验收记录。其中,大米无合格证、无生产日期。食品采购运输平均一周2次,没有储存冷库和运输冷藏车,购进的油、豆瓣酱、菜都直接堆放于存放室地上。但参照相关标准,当天午餐细菌总数未超标。

  调查结论称,顶拉小学食堂和运营商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》,当地食品药品监督管理局也从未接到该校办理《餐饮服务许可证》的申请。相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位,制度不健全、监管不得力,导致了事件发生。

  4月15日,记者获悉,镇雄县纪委监察局研究决定,对塘房镇中心校校长郎为邺、塘房顶拉小学校长吴道顺给予行政撤职处分;对塘房中心学校分管营养餐工作的副校长成卓、联系顶拉小学的副校长吴学常、顶拉小学营养餐管理员汪武菊给予行政记大过处分;对县教育局分管副局长申庆志、塘房镇分管副镇长汪武文进行诫勉谈话,责令写出深刻书面检查;责令教育系统将此事件通报全县,加强学校营养餐等相关工作的监管力度。

  两月内发生三起营养餐卫生安全事件,云南要求强化安全管理

  据云南省教育厅通报:3月13日,昭通市镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后,部分学生出现身体不适症状,59名学生入院检查;4月11日,普洱市景东彝族自治县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物中毒现象。

  包括顶拉小学在内的上述3起疑似食物中毒事件,涉及学生600余人。目前,这3起事件都在善后处理过程中。

  日前,云南省教育厅和省疾控中心联合召开电视电话会议,要求全省农村中小学进一步加强管理,实施好学生营养改善计划。

  省教育厅提出,要加强监督检查,强化安全管理,完善应急预案,开展校园食品安全专项整治,严厉惩处各类违法违规行为;学校食堂要凭证营业,食堂工作人员要持证上岗,食品加工要严格执行有关卫生操作规定;所有学校的学生食堂今年内必须退出承包经营模式,由学校直接管理并实行零利润经营。

  云南省疾控中心建议,实施营养改善计划的农村中小学要与食品安全管理部门进一步建立沟通联系机制,抓好食品原料采购环节;抓好食品加工供应环节,强化食物监测制度。

  专家建议,吸收家长和社会力量参与监督,加大相关人员和设备投入

  农村义务教育学生营养改善计划是一项重大的民生工程。如何保证营养餐成为“放心餐”,让学生吃得既安全,又营养?

  21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇认为,要避免营养餐出卫生安全问题,首先要从源头上保证供给质量。学校食堂要严格规范营养餐的制作流程,从食材采购、饭菜制作到午餐发放,都要建立起一套完善的责任机制。

  他说,目前对于营养餐的监管主要是由行政力量主导,缺乏多方参与的机制,存在监管缺位、不到位的问题。他认为,监管责任不能全部推给学校,地方政府的教育、卫生、质检等部门要通力合作,全方位监管营养餐的每一个环节,确保质量,保证营养;同时,家长和社会力量的参与也特别关键,应尽量保证满足受教育者的权益和意愿。

  北京师范大学(微博)教育学部教授袁桂林认为,保证营养午餐的安全、营养,应该更加重视学校的食堂建设,除了硬件建设以外,还应配备合格的炊事员或相关管理人员。而建设合格的食堂、配备合格的炊事员,都需要相关配套投入。

  专家认为,每天3元钱的标准要完全落实到学生的饭碗里,如果仅靠中央财政补贴,难以实现。一些学校会将营养餐的国家补贴用来雇人,或者用在食品加工、运输等环节,导致最后落实到学生饮食中的钱达不到3元钱标准。只有建立相应的制度,加大相关配套投入,才能保证国家拨给每位学生每天的3元钱都落实在学生的饭碗里,保证营养午餐既安全,又营养。
 楼主| 发表于 2012-4-20 19:26:33 | 显示全部楼层

陕西蛋奶工程调查:部分学生称吃臭鸡蛋喝过期奶

http://www.sina.com.cn  2012年04月19日21:39  CCTV《经济半小时》

  2011年10月,国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划,从2011年秋季学期起,对集中连片特殊困难地区680个县(市)的农村义务教育学生,按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴,中央财政还专门为此拨款160亿元。然而,这样一项民心工程启动后,却在一些地方接连导致了意想不到的结果。央视《经济半小时》播出《营养餐调查》:

  陕西省的商洛地区处于秦岭山区,所辖的7的区县都被划为陕西省的第一批试点,距离来春季开学已经有两个月的时间了,那里孩子们吃上营养午餐了吗?记者深入山区进行了采访。

  午餐有两个菜,这一大锅是用萝卜、豆腐做成的烩菜,这个小锅里是单做的红烧肉,一份米饭加烩菜是三块钱,如果要再加上一份红烧肉,这顿饭需要花六块钱。记者做了一个统计,共有70多个孩子来吃午饭,但是花六块钱加一份红烧肉的孩子只有两、三个。

  记者看到初中一年级的一名学生,他的饭碗里只有萝卜和豆腐做成的这个烩菜,但看起来他却吃的津津有味。这位同学告诉记者,他的小学是在20里路以外的村小学就读,相比起那时,他觉得现在的伙食已经好了很多。

  采访中记者了解到,商洛市的多个区县是国家级贫困县,农村人均收入4568元。不少学校尤其是山村学校,孩子们的午餐只能是糊汤。

  商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康:我们这里面群众有些还是比较贫穷的,后面有15村学生左右在这儿上学,家长经济负担比较重的,所以家长就是说交粮食,他愿意交粮食。他们带的粮食,就是带的是玉米和小麦,然后我们经过把它加工,给它糊汤,或者面条之类的。

  山阳县小河口镇中心学校距离县城60里路,这里的孩子来自方圆二三十里的十多个村子。由于离家比较远,一些低年级的孩子生活还不能自理,就已经开始住校了。一日三餐也需要在学校解决。食堂的两个大桶里装的是酸菜和萝卜丝,案板地下是做糊汤用的包谷面,这些就是孩子们平时最常吃的。

  在商洛采访时,当记者询问这些孩子们最喜欢吃什么菜?最想吃什么菜?得到的答案很简单——土豆丝、黄瓜、菜花、洋芋以及萝卜。

  今年春节过后,陕西省政府审议并原则通过了学生营养改善计划工作方案,将在列入国家试点的43个县区,推行以提供完整午餐为主要形式的营养计划,并在三年内覆盖全省。按照计划,商洛所辖的7个县市都会在今年春节学期开始,实施国家的营养膳食补助计划,但是记者走访了商洛的几个区县,看到孩子们依然在吃糊汤、土豆和萝卜。菜谱和之前没有什么改变。商洛县的营养午餐计划是如何进行的呢?

  记者接连走访了商洛地区的商州区、丹凤县、山阳县的十几所小学和中学,发现大部分家长和学生根本不知道有“免费营养餐”和“三元补助”。只有少部分的家长通过电视、报纸上听说过国家有一个“三元补助”的“营养改善计划”,但是否已经开始实施?以什么形式在实施?他们都说不清楚。

  在商州区杨峪河镇初级中学,记者遇到了这位专门负责学生生活的老师,她了解的情况如何呢?

  商州杨峪河初级中学生活老师:现在还没有开始实施呢,已经说了几个月了,有什么困难。

  在商州区大赵峪办事处桃园小学,一进入食堂就能看到这些新购置的厨柜、厨具。校长杨康说,去年底,他在报纸和电视上了解到了国家的营养改善计划,会给每个孩子每天补助三元钱,他就想方设法筹措资金,给食堂配备了这些设施。

  商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康:灶房原来那个柜子什么的都是原来没有的,后来就是说在过年的时候,这学期开始实施午餐改善计划,把那个灶房里面的设施都改换了一下,家长来看的时候卫生一点,家长也不放心,要不然一看脏兮兮,好像也不是心里也不是。去年上学期末的时候我们都召开了一个学生家长会,就把这个政策和学生家长做了一个交流,学生家长是百分之百的满意,原以为今年的刚过年就开始实施了,到现在好像快了。

  记者:是经费还没有到咱们这儿,还是政策没有到咱们这儿?

  商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康:具体我也说不清楚,领导开会的时候快了,具体什么时候实施我也不知道。

  按照教育部和财政部的要求,今年春季开学,各地就要开始在试点区县实施营养改善计划,云南、广西、贵州等其他中西部省份的营养改善计划也已经实施了几个月的时间,商洛作为陕西的试点县,为什么还没有开始实施这个政策呢?在商洛所属的山阳县,记者找到了县教育局副局长肖绪成了解情况。

  县教育局副局长肖绪成:去年国务院在全国连片贫困地区实施了一块之后,我们县长及时召开了校长会,做了充分的宣传和安排,首先灶房建设,我们去年冬基本上凡是农村无论是寄宿的,非寄宿制的小学和初中,均把灶房已经建起,我们积极的培训这个咱们的炊事员。

  肖局长介绍,按照中央的政策,“营养改善计划”覆盖范围是农村义务教育阶段的每一个学生,三元钱的补贴要确保学生吃到嘴里,而不能用作员工工资和硬件设施购置。山阳县共有351所学校,除了寄宿制的学校有食堂,全县还有将近一半的学校没有食堂,为了能更好的落实“营养改善计划”,他们已经着手给部分学校建造了食堂。

  我们看到,在山阳县,虽然县政府正在为实施“营养改善计划”做准备,但是却还没有真正开始实施。那么到底是具体实施方案没有落实到位?还是资金没有划拨到位呢?记者来到了山阳县教育局的上级单位——商洛市教育局。

  商洛市教育局:现在省上的会还没有开。那我介绍这一块儿情况,就是为了要说明这个,我们商洛,不光我们商洛,我们全省影响餐计划还没有开始实施,现在的方案刚发下来,有关文件刚发下来。

  记者:整个山西省都没有开?

  商洛市教育局:应该是,肯定的应该是。

  记者在商洛市教育局记者了解到,陕西省有关营养改善计划的文件,3月初才下发到个区县,而从3月初到现在,已经一个半月过去了,具体实施方案还没有出来。

  按照中央政策,中央财政在春季开学之前划拨到试点县,那么商洛的营养餐计划没有开展起来,是不是资金遇到了什么难题呢?记者随后赶到了商洛市财政局,这里的工作人员告诉记者,所有关于教育方面的拨款预算都是由教科文科经手的。

  商洛市财政局:你说这营养餐计划这个?对啊。这个事情我知道,但是就是没有见钱。因为这个它是一个方案。

  记者:补助下来了吗?

  商洛市财政局:没有。

  记者:没有到咱们?

  商洛市财政局:没有到市上。应该在省里。

  记者:那现在到哪一?

  商洛市财政局:应该在上一级。

  记者:那您估计这个钱什么时候能下来。

  商洛市财政局:这个不好说。全部是中央的钱,但是现在还是没有收到。午餐的这个只是各政策,但是没有资金。具体如果钱来了呢,负责像学校像下面去拨。但是具体的操作还是靠教育部门。

  在今年3月2号,陕西省人民政府办公厅下发的《陕西省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案》的文件中,明确指出:从2012年春季学期起,在商州、丹凤、山阳等43个集中连片特殊贫困县,推行以午餐为主要形式的农村义务教育学生营养改善计划。商洛是财政局的这位工作人员告诉记者,国家的营养改善计划目前在商洛只是一个政策,并没有看到有资金下拨。那么作为省一级的教育主管部门,陕西省教育厅是否掌握“营养改善计划”的运作情况呢?

  陕西省教育厅体委处祝处长:我们现在整个还没开会,我们本来是要开这个会,就是一个省长和常务省长都忙这个事,这个会一直拖着。

  记者:那就是说咱们现在还没有开始?

  祝处长:开始倒是开始了,就是会议没开,其它的工作都做了,现在这个会议没开。

  记者:方案发给下面了?

  祝处长:发给下去了,工作都做好,就是政府会议一开就更好了。

  记者:那钱拨下去了吗?

  祝处长:钱都拨下去了。拨到孩子们手里了。祝处长:事都办了,就是会议一开就好了,反正尽快了。

  记者在基层区、县调查到关于“营养餐”计划的实施情况,却是还没有开始实施,具体如何实施并不清楚,资金也并没有下拨到位。但是陕西省教育厅主管“营养改善计划”落实的体委处相关负责人却告诉记者,工作已经到位,方案已经下发,钱也已经拨到了孩子们手里。为什么会出现文件精神与和实际行动不同步?为什么主管部门的工作人员的回答和记者在基层的调研有出入呢?

  按照陕西省教育厅的说法,国家拨款的营养午餐钱款已经都落实到孩子头上,而一部分听到消息的学校也已经在积极为孩子改善伙食作准备。但我们实际调查得知,相当一部分学生都没有享受过午餐补助,甚至都没有听说过。究竟哪个环节出了问题?2011年10月,国务院启动农村义务教育学生营养改善计划,拨款160亿元,对集中连片特殊困难地区680个县(市)的农村义务教育学生,按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴。在前面的节目中我们看到,陕西商洛县虽然在第一批试点范围内,但是到现在为止,补助资金还没有划拨到位。按照规划,陕西省首批试点覆盖110万中小学生,没人每天3块钱,一年涉及资金超过了一个亿。对这笔资金的划拨使用情况,我们将会进一步追踪调查。在采访时,记者得知,早在2008年,陕西省启动了“蛋奶工程”,给贫困地区的学生补助营养餐,那么这个“蛋奶工程”是否已经让孩子们受益了呢?

  在商州区桃园小学的食堂里,老师正在给孩子们分发鸡蛋和牛奶。桃园小学的校长告诉记者,桃园小学的孩子们从2008年9月开始,每天都有一袋牛奶一个鸡蛋的营养早餐。每个学生交5毛钱。为了便于蛋奶的保存,当地教育部门还给学校配备了专门储存鸡蛋和牛奶的冰柜和保温箱,蛋奶的加工也有专人负责。但在采访中记者却发现,有不少三、四年级的孩子告诉记者,自己之前并不在这所镇中心学校就读,而是在村里的小学念书,在村里念书时,学校的早餐并没有牛奶和鸡蛋。

  记者来到丹凤县的竹林关镇,是方圆几十里最热闹繁华的地方,这个小镇上的竹林关镇中学和小学,是整个竹林关镇面积最大、设施最好、学生最多的两个学校。那么这里的“蛋奶工程”实施情况如何呢?

  学生:学校,学校给发蛋奶。

  记者:早晨饭呢?

  学生:早晨就是鸡蛋和奶。

  从竹林关镇出来后,记者沿着秦岭山脉,翻过了几座山梁,这个四面环山的学校出现在记者面前,这个小学叫光明下学,同样属于竹林关镇,那么这个学校的孩子有没有鸡蛋和牛奶补助呢?

  记者:这娃早晨在学校能吃饭吗?

  老师:这不能吃。

  记者:那这院不给早餐?

  老师:嗯。

  光明小学,是一所村办小学,在过去学生最多时有将近200人,老师也有十多个。但是前年,由于山洪爆发,把学校的教学楼摧毁了,现在所有的孩子都只能在这间十多平米的房间里上课。眼前这位女老师,是这里唯一的一位老师,她要负责学前班、一年级和二

  年级,三个不同年级孩子的所有课程。

  这位老师告诉记者,自己在山村教了30多年书,这里的孩子们家庭条件都很困难,但凡家里条件好一些的,都会去镇上的学校读书,这里的孩子们每天只能吃土豆、萝卜,很需要补充营养,但“蛋奶工程”已经实施了好几年了,这里的孩子们却从来没有发过牛奶和

  鸡蛋。

  记者随后来到了丹凤县月日乡中心学校,这是月日乡最好的学校,月日乡也是距离县城比较近的一个乡镇。这里的蛋奶工程实施情况如何呢?

  记者发现有的学校享受蛋奶政策有的不享受,尤其是几个非常贫困的山村学校,孩子们却发不到蛋奶。

  司机:领导检查的地方就好,村镇学校,领导检查取得多,真正偏远贫困的地方领导不会去,所以就没有。

  商州区柳家沟村是陕西省划定的的重点扶贫村,柳家沟希望小学是村里唯一的一个小学,那么这个重点扶贫村的孩子享受到了“蛋奶工程”吗?

  记者:学校给发东西吗?有补助吗?

  学生:不发。

  记者:鸡蛋有吗?

  学生:没有。

  记者:牛奶呢?

  学生:都没有。

  根据陕西省“蛋奶工程”实施方案的要求,农村中小学寄宿学生和家庭经济困难学生是主要援助对象。但记者在调查中发现,“蛋奶工程”在每个地方的镇中、小学实施得很好,很多条件更艰苦、孩子们更需要的山村却被忽视。而来自21世纪教育研究院的调查显示,陕西的“蛋奶工程”还存在很多我们所不知道的内幕。

  薛文俊,21世纪教育研究院调研员,去年10月份,他带领调研组深入到陕西的十多个县市,对“蛋奶工程”的实施情况、以及当地农村义务教育阶段学生的膳食情况进行了一次调研。

  薛文俊:那么在我们的调研过程中发现整个实施的蛋奶工程那么对学生身体素质的方面的影响非常好的,学生身体素质增强了,那么增强以后上课的注意力集中,对学生的学习成绩有了很大的提高,省里面实施的蛋奶工程减轻了家里的负担,同时也减轻了学生的辍学率,那么这个都是一个很好的促进作用。那么在实施的过程当中,出现了一些问题,那么比如说学生蛋奶工程,那么在长时间实施蛋奶工程的过程中,出现了一些问题,比如在长时间实施蛋奶工程,吃鸡蛋和牛奶同时会衍生厌烦的心理,同样吃鸡蛋,经常吃鸡蛋就是煮鸡蛋,说现在一些浪费的现象出现,牛奶方面主要一个直来的问题是需要一个保证的,那么在我们的调研过程当中,也发现一个问题,质量方面的问题,比如是一些地方企业生产的一些牛奶有时候存在一些过期,或者有时候换作一些豆奶来降低学生营养改善的标准。

  在陕西调研进行营养改善计划调研时,薛文俊还通过问卷调查,大面积调查了学生们对于“蛋奶工程”的反馈。

  薛文俊:我们有一个开放性的题,就是学生吃到这个鸡蛋和牛奶以后,或者这些午餐之后,他对这一些营养项目有一些什么样的建议,也反映出了一些问题,比如看这位学生有时牛奶会过期这是一个。那么这个时候就是说请学校尽量不要给学生发豆奶,因为大多数的同学不喜欢喝。那么有的时候,学校还把学生在喝的时候,会发现一些过期的牛奶放到,或者有的牛奶不够热,过程是有的鸡蛋就比较破碎了,那么也放在这一个给学生发到里面。

  调查问卷中,几乎所有参与调查的孩子反映,日常蛋奶的来源都是靠学校。我们看到了部分孩子的留言,这位同学写道:学校有时候把过期的牛奶加入桶中,有的同学不注意就喝。这位同学写道:希望学校每天能定时发给每一个学生蛋奶,不发过期牛奶,臭鸡蛋。这个孩子在留言中写道:我对学校提供的蛋奶非常不满意,因为早上吃的时候很凉,鸡蛋有的时候还不熟,我建议学校要诚实,不要为挣钱骗人,看着是免费,每个学期还是要收几百块钱的。在这份问卷调查中,除了调查“蛋奶工程”,也涉及到了午餐情况的调查。

  薛文俊:那么在午餐方面有一部分学生是从家里带过来的,也有的时候自己出钱购买的,那么问卷当中也体现了午餐菜品的种类方面一般是在这两个答案之间,一个就是每周有一次以上的肉食,一个就是一次也没有,那么大多数的问卷我们也进行了统计,就是一次也没有的这个占大多数的。

  记者:占大多数,这个比例有多高呢?

  薛文俊:这个比例应该有达到一半以上。

  最近几年,国家加大了对农村义务教育阶段学生的投入,从国家的“两免一补”、三元营养餐政策,到各省实施的的营养改善计划,给中西部贫困地区的孩子带来了福音。21世纪教育研究院院长杨东平认为,在实施这些补贴和计划时,最应该确保的是“两个安全”。

  21教育研究院院长杨东平:一个是监管这个食品安全,不要买那个假冒伪劣的,低质的东西,第二个就是财务安全,保证这些钱真正用到学生身上,

  21世纪教育研究院院长杨东平介绍,世界上主要发达国家都十分重视义务教育阶段学生的营养状况。早在一百年前,英国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划,并于1944年立法,规定地方教育部门必须提供学生营养餐。上世纪中叶以来,美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划,不仅有效地改善了国民身体素质,也快速提升了教育发展水平。印度、巴西等一些发展中国家,也从上世纪90年代开始,在全国范围内实施初等教育营养支持计划,促进了本国义务教育普及程度的提高。目前,我国的营养改善计划刚刚处于起步阶段,那么如何能确保这些补贴和改善计划能够落到实处?

  21世纪教育研究院院长杨东平:现在教育部的按教育部的要求已经建立了行政化的教育系统的监管,就从教育部领导小组各个县领导小组和办公室,到各个学校也要成立这样的机构,但是仅仅靠那个行政系统内自我监管可能还不够。我们认为可能还需要建立一种另外一种监管机制,就是主要由学生家长,学校老师,地方的那个闲杂人士,比如说退休的老干部,团委,什么这些机构参与的叫家长委员会,或者该伙食委员会,就是因为他们对当地的学校监管是可以可持续的,因为本地人,而且他们有那个厉害相关,有学生家长,B:由学生家长老师社会闲杂人士组成的本土化的监管机制,就是独立于这个行政系统内的监管之外的另外一种监管机制。

  半小时观察:营养餐到底给谁增加了营养?

  从实际情况看,各地由于发展不平衡,农村尤其是边远山区的教育保障水平较低、历史欠账较多,学生膳食营养得不到保障是一个客观存在,但现在我们看到国家投入巨资,显然有信心也有能力彻底改善孩子们的营养状况。一些政府部门自身没有能力改善辖区孩子们的生活状况,但是有了国家政策,一定要保证让孩子享受到政策,不能让孩子接受变了味道的爱心工程。这不是能力问题,而是责任的问题。对于资金如何使用,我们希望有更多透明的监督机制出台,杜绝跑冒滴漏,不能让民心工程最后变成了唐僧肉。
 楼主| 发表于 2012-4-21 18:42:22 | 显示全部楼层

广西部分学校营养餐蔬菜肉蛋采购均超市场价

http://www.sina.com.cn  2012年04月21日01:30  央视《经济半小时》

  2012年4月20日央视《经济半小时》播出《广西营养餐调查》,以下是节目实录:

  广西营养餐调查

  2011年11月,国务院54号文颁布之后,广西自治区有29个县列入国家的试点范围。中央财政拨款到位后,广西自治区也及时将全部资金划拨到了29个试点县的专用账户。在国务院的文件中,有一个指导性原则:“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”要求各地专款专用,严禁截留、挤占和挪用,严禁可口和浪费。在广西自治区,有29个县被列入了营养改善计划试点范围。那么,广西的试点县对学生营养餐改善计划是如何落实,他们对于因地制宜又想出了怎样的办法或者模式呢?记者随机选取了广西的两个县进行调查。

  记者来到距离马山县城6公里的一所小学:造华小学。这天是星期一,上午10点半,学生们正在上第三节课,也是上午的最后一节课。在学生食堂里,两边靠墙的长桌子上整齐地摆放着上百个小饭碗,每个饭碗里已经分好了一些煮熟的豆芽。工作人员正在给每个饭碗里添加别的菜。记者注意到,正在添加的是煮过的肉片和油煎豆腐。这似乎是学生们这一天营养餐的主菜。那么,这顿营养餐里面究竟包括了哪些菜呢?记者找到了造华小学的厨师,厨师告诉记者:第一是猪肉、第二是豆芽、第三是蒜苗、第四是油豆腐。

  这位厨师告诉记者:造华小学把每天的免费营养餐安排在午餐来进行。一周五天,每天的营养午餐菜谱都有所变化。

  虽然免费营养餐的菜谱会根据市场供应的品种有所变化,但有一个原则不会变:就是确保营养搭配符合学生身体发育需求,同时确保学生吃到嘴里的饭菜干净卫生,符合食品安全规范。不过,记者随后看到的一些细节却显得不太规范。

  先是一位厨房工作人员穿着食堂工作服上了一趟厕所,回来后洗了洗手,然后直接进了食堂。整个过程中没有换掉工作服。随后厨房里的一幕同样有些不太讲究。这口大锅里是刚刚炒菜的刷锅水,一直没有倒掉。但厨师往这口锅里打了三颗蛋,直接用刷锅水做出了一锅蛋汤。

  看到这一幕,记者不禁一颤,如果学生们看到了这一幕,他们会不会有胃口呢?虽说看起来都是很小很细微的细节,可能也不至于因为这几个细节不规范而造成食物中毒之类事故。但是,食品安全无小事,哪个环节出了问题都可能是大问题。那么,造华小学的学生们吃到了这一顿午餐会是什么样的反应   

  记者了解到造华小学6个年级7个班总共有237名学生,全部享受国家补助的免费营养餐,但食堂空间有限也没有足够的餐桌餐椅,因此,学生需要回到各自教室吃饭。上午11点是午餐开饭时间。食堂窗口外很快按班级排起了长队。菜是每人一碗,但不少学生会帮别的同学领餐带回教室。另外,每个班都会派几个学生到食堂统一领米饭。那么,造华小学学生吃的米饭是不是包含在免费营养餐里面呢?

  记者采访了广西马山县教育局局长黄汉仕:“米饭是学生自己带米的,这三块钱全部用到买菜、肉其它的方面”。

  根据2011年《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》:中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元,全年按照学生在校时间200天计算。黄局长告诉记者,造华小学之所以让学生自带大米在学生食堂统一做米饭,就是为了把中央财政补助的每天3元钱全部用来购买菜和肉,确保营养餐能给学生足够的营养,并且尽可能吃好吃饱。那么,记者拍摄到的这顿营养餐,学生们吃了之后有什么反应呢?记者采访到造华小学学生。

  记者:吃饱了吗?

  学生:吃饱了。

  记者:味道怎么样?

  学生:不错,好吃。

  几乎所有学生都说自己吃饱了,没有人对菜的味道提出意见。那么,免费营养餐的营养够不够,搭配是否科学,造华小学是根据什么来定菜谱的?

  造华小学副校长蓝莹:我们就是上网查看一些资料,几乎都是这么定的,还有最重要根据就是学生的口味,学生都比较喜欢吃那个豆腐、还有那个蛋、炒蛋之类的。

  记者:县有关部门对营养餐菜谱有没有具体的要求呢?

  广西马山县教育局局长黄汉仕:我们指导性一个是肉菜、一个是青菜,主要是这么提一个要求。另外一个要求要变换菜谱,我们也给提供那些各种菜的营养搭配的情况是怎么样和结合当地各种菜的情况来调配。马山县有山区、丘陵等多种地形,各乡镇种植的菜品也有差异, 因此,县教育局要求各学校因地制宜拟定本校的菜谱。这就意味着,马山县的360多所学校和教学点可能有360多种菜谱。不过,不管有多少种菜谱,核心原则只有一个:那就是确保中央补助给每个学生每天3元营养费必须不打折扣地吃进学生的嘴里。这就引出一个关键的环节:采购,这个都全部由各学校自己采购。

  在造华小学学生食堂内,张贴着一周五天的菜谱及其价格。在菜谱旁边的小黑板上,则写着当天营养午餐的采购清单。从食堂的菜谱清单上记者发现,出现最多的肉品和蔬菜分别是:猪肉、鸭蛋、油豆腐和鸡蛋,几乎每天都有。造华小学食堂是从哪里采购的呢?记者找到了这所学校的采购员,见面才知道她原来就是食堂里的那位厨师。

  这位厨师兼采购员告诉记者,她所说的菜市场就是六公里外,马山县城里的蔬菜批发市场,她每天采购回来后,都会及时把清单公示在食堂里,供大家监督。记者采访期间,有些学生家长向记者反映说,一些学校食堂的采购价格有水分。情况究竟是怎样的呢?当天下午,记者来到了马山县蔬菜批发市场进行调查。

  随便开口一问,这里的蔬菜肉蛋销售价都比造华小学公示栏里的采购价要便宜一些,但这还只是零售价。他们的批发价要便宜得更多。这里的批发价与造华小学采购员在同一市场同一天的采购价差距有多大呢?蔬菜市场猪肉批发价为每斤9元,造华小学采购价为每斤11元;鸭蛋批发价为每斤5元,造华小学采购价为每斤6元;油豆腐批发价为每斤3.7元,造华小学采购价为每斤5元;鸡蛋批发价为每斤4元,造华小学采购价为每斤7元。经过比较,造华小学鸭蛋采购价高出市场批发价20%,猪肉与油豆腐采购价高出市场批发价25%左右,鸡蛋采购价高出市场批发价75%。

  造华小学鸭蛋采购价与市场批发价最为接近,但也高出了20%,猪肉与油豆腐的采购价比市场批发价都高出25%左右,鸡蛋采购价与市场批发价差距最大,高出了75%。为什么造化小学食堂的采购价比市场批发价都要高出这么多呢? 会不会是采购员没有经验,每天在批发市场上用零售价采购的呢?

  记者采访发现,学生食堂采购价高出市场批发价的并非只此一家,马山县其它小学也有类似情况。这是古寨乡琴堂小学食堂外张贴的采购清单。猪肉采购价为每斤12元,其它种类采购价同样高出批发价很多。猪肉采购价同样为每斤12元,高出县城蔬菜市场批发价30%以上。采购价为什么会高出批发价呢?加方小学负责采购的是总务主任,他给出了这样的解释。

  广西马山县加方乡中心小学总务主任刘海宏说:乡镇消费比较贵一些,你是说用的这些菜,都是从外面进的,不是本地的。

  记者:乡镇的这个采购价和县里边的采购价批发价大概能差多少?

  刘海宏:可能相差是一两毛钱。

  记者:一斤差1、2毛钱。

  刘海宏:对。

  也就是说,加方小学所在乡镇的蔬菜市场批发价要比县城市场每斤贵一两角。加方小学与琴堂小学所在地都距离马山县城在一小时车程以上,记者调查也证实,在乡镇市场上,部分外来菜品的价格的确比县城菜市场要贵一些,正像总务主任所说的每斤贵一两角。但是,为何这些学校公示清单上的猪肉采购价,要比县城市场批发价每斤高出3元呢?记者在马山县有关部门推荐的三所小学的采访中,都发现学校采购价与市场批发价存在较大差异。当地有没有考虑采取其它的采购方式呢?

  广西马山县教育局局长黄汉仕:不采取统一采购和供餐,因为如果引入企业让老板来配送的话它会盈利。中央补助每个学生3元本身很少,如果引入企业供餐会产生成本,学生吃的就不足3元了。

  马山县教育局所说的不假,每个学生每天3元,如果引进一个公司供餐,必然产生成本,公司必然要盈利,学生吃到嘴里的可能不到3元了。怎么保证营养呢?不过,马山县各个学校自行采购,又出现了价格偏差,这中间已经让3元钱打了很大的折扣,刚才看到,每种菜品的价格差价都在20%以上,高的甚至到了75%。这就是一些学生家长所反映的水分。如果一天有水分影响不大,如果每天、常年有水分,孩子的营养改善从何保证呢?其实,在马山县,即便3元钱都吃到了学生的嘴里,他们的营养也不一定能保证,这又是怎么回事呢?

  尽管每个学生吃进嘴里的不足3元钱,但马山县的这些学生都对免费营养餐很满意,因为在实行免费营养餐试点之前,他们大多是从家里自己带饭,或者花钱买饭吃。由于是国家级贫困县,多数学生的用餐都很简单,缺乏营养。在造华小学采访时,记者意外地发现了一个新问题,就是很多学生每天都不吃早饭。

  造华小学的老师们协助记者做了一个调查,结果发现,每天不吃早饭的学生居然超过80%。 广西马山县造华小学副校长蓝莹告诉记者,只有不到1/4的学生吃过早饭。

  根据马山县的学生作息及用餐时间表,午餐一般安排在上午11点开始,11点30分前结束。下午4点钟放学,住校生开始吃晚饭。如果不住校的学生回家后的晚餐时间按下午5点钟来计算。那么,在学生们用营养午餐之前,有80%以上的学生高达十八九个小时没有用餐,其中有部分学生靠吃零食充饥。因此,整个上午上课期间,很多学生都会感到饥饿。

  记者:你早上上课期间肚子饿不饿?

  学生:有点饿。

  记者了解到,在马山县,所有小学和试点初中的学生在一起吃完营养午餐后,住校生在宿舍里休息,其他学生都要回家午休。既然多数学生因为各种原因在家里吃不上早饭就来上学,为何这些学校不把营养餐安排在早上进行呢?

  广西马山县财政局长黄启涛:国家规定是营养午餐。

  国务院相关文件中对于试点地区学生营养餐的相关规定是怎样的呢?

  杨厅长:中央政策说的是提供营养午餐,但也可以是课间餐,可以是加餐,我们广西因为贫穷和习惯有的地区不吃早饭。这种情况营养餐可以安排为早餐。

  政策规定为营养午餐,但同时要求:因地制宜、创新供餐机制。各地应从实际出发,多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐,向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务,偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。供餐内容包括完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。鼓励食品原料采购本地化。

  马山县对菜谱因地制宜了,对午餐不敢尝试早餐,严格按政策说的营养午餐。很多学生只能继续饿肚子了。

  同样是广西自治区,另外一个地区都安瑶族自治县,当地有关部门对学生营养餐采取了和马山不一样的做法。

  离开都安瑶族自治县县城一个小时车程后,这里四面环山,在低洼的山窝里坐落着一所小学,隆福中心小学。这里的午餐时间也是上午11点开始。与记者在马山县所见不同的是,隆福小学的学生食堂里有餐桌,学生可以在食堂里吃饭。这一顿午餐学生们吃得津津有味。这顿午餐是免费的,但并不是国家试点所说的免费营养餐,因为他们的免费营养餐已经在早上吃过了。很多地方都把营养餐安排在中午,都安县隆福小学为什么把营养餐安排在早上呢?

  都安县隆福小学校长:因为我觉得一个人早上吃了早餐应该说对身体好处可能多一些,而且外住的同学他们的家距离学校都非常近,最远的走5分钟的路程,所以中午回家吃饭应该都方便一些。

  韦仕权告诉记者,学校里有两类学生,一类是住校生,也叫寄宿生,另一类不住校,叫外宿生。所有学生都享受国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划,也就是每生每天3元的营养餐补助。而住宿生同时享受国家几年前开始推行的农村义务教育学校特困及寄宿生补助,简称义补,标准为小学每生每天4元,初中每生每天5元。这样,加上营养改善计划的补助,小学寄宿生每人每天享受的补助就达到了7元,初中生是8元。隆福小学把覆盖全部学生的营养餐安排在早餐。

  广西都安县隆福中心小学校长韦仕权:每天早上都给学生提供牛奶,主要是牛奶和面包,我们平常像我们一周加一两次鸡蛋,还有粥。这个牛奶是两块钱一包,面包是一块钱,一共三块钱就解决了。

  免费营养早餐所有的学生一起吃,而午餐和晚餐,不住校的学生回家吃,住宿生依然在学校吃,同样免费。不过,午餐和晚餐使用的是寄宿生的补助金。隆福小学每日三餐的标准分别为早餐3元,午餐2元,晚餐2元。这几位寄宿生都是五年级学生,吃完午餐后,这三位学生回到了宿舍,每个人都从床底下拉出一个小木箱,每个箱子里都有一个米袋子,还有一个小量杯。他们用量杯给饭盒里量出少许的大米,然后下楼到水龙头前淘米,接着用绳子把几个饭盒捆绑在一起,最后送到学生食堂,放在一张桌子上。由食堂的工作人员把学生送来的几百个饭盒放进蒸笼里,统一蒸煮。这将是学生们晚上吃的米饭。

  都安县对营养餐的采购方式与马山县一样,也是各学校自行采购蛋奶猪肉和菜品,不过,每个学校都有一个采购小组,组里都有学生家长参与,以便监督。那么,在都安县,是不是把中央补助的营养餐资金能够百分之百地吃进每个学生的嘴里呢?隆福小学校长的回答让记者有些意外。

  广西都安县隆福小学校长韦仕权:我发现有一个问题,主要的问题是学校运行这个营养改善工作,运行的费用太高了一些。

  记者:有多高?

  韦仕权:比如说这个柴油费的开支、运费的开支,这些可能要占到每个学生一块钱左右。

  记者:现在这个钱谁来承担呢?

  韦仕权:这个钱物现在目前只能在学生7块钱里面承担

  韦校长说,寄宿生在学校里一天要吃三顿饭,尽管学校尽量控制成本,但每人每天一元的成本目前已经很难降下去,至于覆盖全部学生的免费营养餐项目也是如此。

  韦仕权:因为这个其它钱,我们学校没收,没什么开支。

  就在采访期间,都安县教育局领导告诉记者,都安县已经拟定了一个新的方案,准备尝试统一的采购配送模式,以尽量减少各学校自行采购可能带来的食品安全隐患和其它损耗。但无论采取哪种采购配送方式,都要产生相应的运营成本,如何解决免费营养餐的运营成本呢?广西有关部门向记者透露了最新的消息。

  广西自治区教育厅副厅长杨伟嘉:我们从薄弱学校改造计划里面项目里面专门配备了一部分的食堂改善的这么一个资金,广西今年是五个亿,我们自治区政府按照1:1配套了五个亿,所以一共是十个亿,这十个亿的资金已经下拨到试点县专门用于食堂改造和建设。

  半小时观察

  中央财政拨付的每生每天3元钱营养餐补助,不能打折扣,必须让每个学生吃进嘴里。这是一个铁的原则。

  灵活性,就是因地制宜。各试点地区和学校可以在营养食谱、原料供应、供餐模式等多方面因地制宜,积极探索,推行适合本地特点的运行模式。

  我们看到,马山县在拟定菜谱时充分发挥了各学校的灵活性,自行制定各校自己的菜谱。毕竟各地的菜样不太一样,如果强求各地学校采用一样的菜谱,假如某个地方不产鸡蛋,不产牛奶,而要强行千里迢迢引进鸡蛋牛奶作为营养餐菜谱,恐怕3元钱的补助,有一大半被消耗在路上了。

  马山县不同乡镇有不同的菜品,各校因地制宜拟定自己的菜谱,只要能确保营养丰富,又适合学生口味,这值得肯定。

  但不少学校在自行采购过程中,出现了价格偏差,让营养餐注了水,这种灵活性已经伤害了原则,说明制度设计有漏洞,必须及时地进行调整。动态的灵活正是为了更好地落实原则性。

  在中央相关政策中提到了“营养午餐”,但同时也要求 “各地因地制宜”。马山县有关部门在执行这个政策时又有些机械,眼看着很多学生没吃早饭,饿着肚子上课,依然把营养餐安排在中午,这样就造成很多学生甚至有十八九个小时空腹。对身体的伤害,一顿营养餐能补回来吗?


  相对而言,都安县就掌握得不错,了解到学生不吃早饭的习惯,就果断把营养餐安排在早上,运行中出现了新的问题,也能坦然面对,同时积极寻求解决之道。这才是试点应有的态度。
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

Archiver|手机版|小黑屋|我心飞扬 ( 沪ICP备06061530号 )

GMT+8, 2019-1-22 18:09 , Processed in 0.056415 second(s), 14 queries .

Powered by Discuz! X3.4

© 2001-2017 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表